面對勞動(dòng)力市場出現(xiàn)的變化，各地密集出臺政策“禮包”——
政策“快準(zhǔn)細(xì)” 穩(wěn)就業(yè)更扎實(shí)
2月16日，江西省宜豐縣勞動(dòng)就業(yè)局大廳，求職人員在了解招工信息。 聶云峰攝（中經(jīng)視覺）
新冠肺炎疫情發(fā)生后，勞動(dòng)力市場出現(xiàn)了一些變化，主要體現(xiàn)在企業(yè)開復(fù)工時(shí)間在推遲，勞動(dòng)力返崗時(shí)間有所錯(cuò)后。與此同時(shí)，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動(dòng)暫時(shí)性推遲。在抓好疫情防控的同時(shí)，穩(wěn)就業(yè)正成為各地政策的一大著力點(diǎn)。近期，多地密集出臺穩(wěn)就業(yè)政策“禮包”，以確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
2月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，進(jìn)一步部署在全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和調(diào)節(jié)，更好保障供給，提出高度關(guān)注就業(yè)問題，防止大規(guī)模裁員。鼓勵(lì)地方綜合運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余等資金加大援企穩(wěn)崗力度，支持有條件的地方實(shí)施緩繳或返還部分社保費(fèi)等政策。
在抓好疫情防控的同時(shí)，穩(wěn)就業(yè)正成為各地政策的一大著力點(diǎn)。近期，多地密集出臺穩(wěn)就業(yè)政策“禮包”，涉及返還部分失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、鼓勵(lì)就近就業(yè)、發(fā)放補(bǔ)貼等內(nèi)容，以確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
加速發(fā)放穩(wěn)崗返還資金
疫情發(fā)生后，勞動(dòng)力市場出現(xiàn)了一些變化。
對此，人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示，這主要體現(xiàn)在企業(yè)開復(fù)工時(shí)間在推遲，勞動(dòng)力返崗時(shí)間有所錯(cuò)后。尤其是旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)反映穩(wěn)崗壓力加大。同時(shí)，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動(dòng)暫時(shí)性推遲。
張瑩說，在支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面，人社部會同有關(guān)部門作出專門部署，擴(kuò)大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的受益面，30人以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，多地人社部門提出加快發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還舉措。比如，南寧市聚焦疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌做好支持和組織各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并在全國率先落地疫情期間穩(wěn)崗返還政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月12日，南寧市已向4058家企業(yè)撥付4750萬元。
2月10日，石家莊市印發(fā)穩(wěn)崗返還專門通知，要求加大對中小微企業(yè)的支持力度，并首次開通網(wǎng)上申報(bào)功能、簡化工作流程。目前，已審核通過13家企業(yè)穩(wěn)崗申請，涉及返還資金1225.6萬元，惠及職工4.1萬人。
在加速返還穩(wěn)崗資金的同時(shí)，多地狠抓政策落地，倒逼服務(wù)升級，轉(zhuǎn)“人找政策”“企業(yè)找補(bǔ)貼”為“政策找人”“補(bǔ)貼找企業(yè)”。
依托智慧人社“免辦”發(fā)放平臺，南寧市通過大數(shù)據(jù)篩查比對，優(yōu)先向防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，企業(yè)全程“免填表”“免申報(bào)”“免跑腿”，登錄業(yè)務(wù)系統(tǒng)復(fù)核確認(rèn)就能拿到返還資金；淄博市對穩(wěn)崗返還政策申報(bào)工作采取“無形認(rèn)證”方式，通過人社大數(shù)據(jù)比對，36個(gè)小時(shí)內(nèi)確定首批符合條件企業(yè)名單，5個(gè)工作日公示完畢后，及時(shí)向企業(yè)撥付資金。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究員馮文猛表示，從總量來看，中小企業(yè)吸收就業(yè)占比較大，是就業(yè)最大容納器。在緩解就業(yè)壓力方面，要繼續(xù)加大扶持中小企業(yè)的力度，繼續(xù)改善營商環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，發(fā)揮其充分吸收就業(yè)的作用。同時(shí)，要密切關(guān)注就業(yè)動(dòng)態(tài)，對一些正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的行業(yè)，提前做好應(yīng)對方案。
鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就地就業(yè)
春節(jié)過后，正是農(nóng)民工集中返崗復(fù)工的日子。記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了在失業(yè)保險(xiǎn)返還上做文章，多地人社部門還通過發(fā)放農(nóng)民工防疫補(bǔ)貼、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)民工就業(yè)困難補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力等群體本地就業(yè)、就近就業(yè)。
作為勞動(dòng)力輸出大省，近日河南省印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》，要求各地及時(shí)發(fā)布相關(guān)地區(qū)企業(yè)復(fù)工時(shí)間和疫情防控要求，引導(dǎo)全省農(nóng)民工有序安排務(wù)工行程，做好大規(guī)模外出務(wù)工人員輸出地、輸入地和用工企業(yè)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)地方采取輸出地包車輸送、企業(yè)靈活接送等方式點(diǎn)對點(diǎn)組織乘運(yùn)。
河南省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對省內(nèi)上萬名農(nóng)民工抽樣調(diào)查顯示，其中超過86%的農(nóng)民工有返崗意愿。目前，河南省利用與長三角、珠三角、京津冀等各輸入地的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝松绮块T、企業(yè)密切聯(lián)系，強(qiáng)化三方協(xié)同合作，共同做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的健康監(jiān)測、疫情防控和交通保障，共享開復(fù)工信息。同時(shí)，還推出線上招工方式，使原來的線下招聘改為線上招聘。截至目前，河南省在網(wǎng)絡(luò)上累計(jì)發(fā)布職業(yè)招聘信息31.3萬余條。
在扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，廣西明確，今年上半年對受疫情影響發(fā)生季度虧損的農(nóng)民工新創(chuàng)辦市場主體發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，企業(yè)按10000元/戶標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，個(gè)體工商戶按3000元/戶標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。在援助企業(yè)方面，加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的援助，給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)每戶一次性房租補(bǔ)貼6500元。
“對于農(nóng)民工群體而言，要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息的發(fā)布，解決就業(yè)信息不對稱的問題，突破企業(yè)招工難和農(nóng)民工就業(yè)難的瓶頸，減少農(nóng)民工勞動(dòng)力市場搜尋的時(shí)間，提高就業(yè)的精準(zhǔn)度，并鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)，以應(yīng)對勞動(dòng)力流動(dòng)減少帶來的就業(yè)難題?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院李長安教授說。
“云平臺”暢通大學(xué)生就業(yè)渠道
每年三四月是大學(xué)生求職面試高峰期。受疫情影響，目前全國高校推遲了開學(xué)時(shí)間，并嚴(yán)格限制學(xué)生返校。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)874萬人，同比增長40萬人。對此，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合考慮經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情疊加的影響，預(yù)計(jì)今年上半年高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢將更加復(fù)雜嚴(yán)峻。
為了幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，近期，全國多地轉(zhuǎn)換就業(yè)指導(dǎo)思路，開展線上招聘活動(dòng)，積極幫助高校畢業(yè)生尋找就業(yè)機(jī)會。
湖南省就業(yè)指導(dǎo)中心近期開展對用人單位的問卷調(diào)研結(jié)果顯示，從用人單位春季校園招聘啟動(dòng)情況看，計(jì)劃正常啟動(dòng)招聘的單位占27.35%，受疫情影響延后招聘的單位占58.42%；從招聘需求情況來看，招聘需求增加的單位占47.02%，招聘需求持平的單位占39.30%，招聘需求減少的單位占13.68%。對此，湖南省要求各高校密切關(guān)注用人單位用工情況變化，密切跟蹤疫情對就業(yè)形勢的影響，暢通就業(yè)信息線上發(fā)布渠道，通過學(xué)校就業(yè)網(wǎng)、微信公眾號等渠道宣傳推介用人單位招聘信息。
北京市近日制定《新冠肺炎疫情防控期間北京高校畢業(yè)生就業(yè)工作方案》，提出推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)課“空中課堂”建設(shè)，面向廣大畢業(yè)生，推薦就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)視頻課程及高校就業(yè)指導(dǎo)微信公眾號，為畢業(yè)生提供足不出戶、“菜單式”學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺；內(nèi)蒙古高等院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心依托“內(nèi)蒙古大學(xué)生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺”，打通了“線上辦公”渠道，通過推行“不見面”服務(wù)，在確保就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對工作人員和服務(wù)對象的有效保護(hù)。
此外，多地大力開拓就業(yè)渠道，進(jìn)一步組織實(shí)施好一批大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目。如四川省明確，各高校要進(jìn)一步組織實(shí)施好特崗教師計(jì)劃、大學(xué)生村官、三支一扶、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍，進(jìn)一步落實(shí)好基層就業(yè)學(xué)費(fèi)資助等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
“要對高校畢業(yè)生優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大在線辦理事項(xiàng)，鼓勵(lì)網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到。引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長招聘時(shí)間、推遲體檢、推遲簽約錄取。同時(shí)，視情況調(diào)整事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層服務(wù)項(xiàng)目招聘招錄的筆試面試時(shí)間。”張瑩說。（記者 韓秉志）
