森林火災(zāi)救防能力的短板在哪里
2020-04-12 08:15:42 來源: 經(jīng)濟(jì)日報
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無人機(jī)在山西太原杏花嶺區(qū)牛駝生態(tài)林區(qū)護(hù)林防火巡查。 新華社發(fā)

為撲救四川西昌森林火災(zāi),救援直升機(jī)在西昌邛海取水。 新華社發(fā)

  連日來,我國云南、四川等多地連續(xù)發(fā)生森林火災(zāi)。森林火災(zāi)撲救是公認(rèn)的世界級難題——不僅會對寶貴的森林資源造成毀滅性損害,還會直接威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。森林火災(zāi)為何難防難控?哪些是造成森林火災(zāi)的主要原因?對此,經(jīng)濟(jì)日報記者采訪了權(quán)威專家,為您答疑解惑。

  受我國近日多地連續(xù)發(fā)生森林火災(zāi)影響,國家森林草原防滅火指揮部辦公室特向北京市、河北省、山西省發(fā)布高森林火險橙色預(yù)警,向四川省、云南省發(fā)布高森林火險紅色預(yù)警。

  森林火災(zāi)撲救是公認(rèn)的世界級難題。人們最不愿看到的就是為了撲救森林火災(zāi)而犧牲寶貴的生命。而就在3月30日,四川涼山西昌市瀘山的森林大火,造成了19名救火人員不幸遇難;一年前,涼山的森林火災(zāi)曾造成31名救火人員犧牲……

  森林火災(zāi)為何難防難控,容易造成人員傷亡?哪些是造成森林火災(zāi)的主要原因?我國森林草原防火滅火工作應(yīng)注意哪些?

  針對這些問題,經(jīng)濟(jì)日報記者采訪了森林消防學(xué)科帶頭人、中國消防救援學(xué)院森林防火教研室主任白夜。

  涼山地區(qū)為何火災(zāi)頻發(fā)

  連續(xù)兩年在同一個地方發(fā)生森林大火,四川涼山地區(qū)有怎樣特殊的客觀因素?

  白夜介紹,涼山地區(qū)大部分是原始林區(qū),植被以云南松、高山松為主,長期枯枝落葉形成地面腐殖層較厚,灌木、易燃草本交錯復(fù)雜,為森林火災(zāi)暴發(fā)創(chuàng)造了可燃物條件。

  從氣候來講,涼山地區(qū)是典型的干熱河谷氣候。受焚風(fēng)效應(yīng)和火場地形影響,風(fēng)向多變,容易造成火行為突變,是森林防火重點(diǎn)區(qū)域。加之近年極端天氣頻發(fā),連續(xù)干旱,風(fēng)干物燥。

  當(dāng)前正值森林防火期,有利于火勢蔓延的高溫、干旱、大風(fēng)天氣多,可燃物非常干燥,火源管理難度大。受氣候變化影響,干打雷不下雨天氣增多,雷擊火增多。加上林下經(jīng)濟(jì)活動和森林旅游日益頻繁,人為火源管理難度大。

  白夜認(rèn)為,2019年撲救火災(zāi)傷亡是因為救火隊員身處單口葫蘆峪山谷中,大風(fēng)供氧產(chǎn)生對流,燃燒氣體蔓延,形成爆燃。而今年是火勢直接威脅馬道街道辦事處與西昌城區(qū)安全。為此,寧南縣組織21人的專業(yè)打火隊,在一名向?qū)ьI(lǐng)下,去往瀘山背側(cè)火場指定地點(diǎn)集結(jié)。但途中經(jīng)過雜草灌木地帶時遇到火行為突變,導(dǎo)致19人死亡、3人受傷。

  火行為突變,包括燃燒方向突然改變、林火蔓延速度突然增加、林火強(qiáng)度突然加大,特別是高能量特殊火行為的產(chǎn)生,如飛火、火旋風(fēng)、轟燃等,容易造成人員傷亡。由于森林滅火戰(zhàn)斗中均是分隊作戰(zhàn),遇到火行為突變情況容易發(fā)生群死群傷。

  森林火災(zāi)撲救難度大

  森林火災(zāi)是在野外開放系統(tǒng)中燃燒的,燒毀大量森林,產(chǎn)生大量有害氣體,破壞性極大。近些年來,山火進(jìn)城越來越多,危害巨大,嚴(yán)重威脅社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

  “其實,失控的森林大火均是由小火在惡劣天氣影響下發(fā)展而來,因初發(fā)火處置不當(dāng)釀成大災(zāi),造成難以挽回的損失。”白夜告訴記者。

  以去年澳大利亞的山火為例,其持續(xù)燃燒了7個多月,過火面積超過1200萬公頃,燒死野生動物12.5億多只。造成這一悲慘局面的原因有很多,其中,政府重視程度不夠是非常重要的因素。“澳大利亞滅火力量以志愿者為主,缺乏專業(yè)森林滅火力量,且國家對此組織不力,失去撲火最佳時機(jī)。”白夜指出。

  另外,人為縱火現(xiàn)象在當(dāng)?shù)厥制毡椤?shù)據(jù)顯示,澳大利亞平均每年發(fā)生火災(zāi)6萬起左右,超過一半具有故意縱火嫌疑。

  從我國的情況來看,近10年,在已查明火因的森林草原火災(zāi)中,由人為原因引發(fā)的占97%以上。其中,祭祀用火、農(nóng)事用火、野外吸煙、煉山造林分列前4位,不少引發(fā)了重特大森林草原火災(zāi),造成重大損失和嚴(yán)重不良影響。

  然而,針對森林火災(zāi),特別是重特大森林火災(zāi),目前世界各國均無有效應(yīng)對辦法。因此,國際上也存在著兩種不同的聲音:一種是積極撲救,一種是任其蔓延。

  “在這個問題上,我國在應(yīng)對森林火災(zāi)時的態(tài)度是積極的,措施也是得力的。面對森林火災(zāi),最行之有效的措施就是將火情控制在初發(fā)狀態(tài),實現(xiàn)早救、快救、科學(xué)救的目標(biāo)。”來自中國消防救援學(xué)院的武達(dá)告訴記者。

  與此同時,應(yīng)該看到,森林火災(zāi)的撲救難度和危險性是很大的。森林火災(zāi)通常發(fā)生在原始林區(qū),受氣象條件、地形條件影響,火場情況千變?nèi)f化,風(fēng)向多變。這就要求森林消防指戰(zhàn)員必須具備豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗,到達(dá)火場后要判明火情,結(jié)合實際情況采取合適戰(zhàn)法,并且要靈活機(jī)動。當(dāng)遇到危險復(fù)雜地形、人員接近火場非常困難的情況時,應(yīng)該在外圍觀察火勢變化,確保人員安全,不能盲目撲打。在出現(xiàn)撲火時機(jī)時,集中兵力打殲滅戰(zhàn)。

  “一切要以人的安全為重,如果森林消防員連自己的安全都不能保障,那該如何去撲火?”白夜強(qiáng)調(diào)說。

  國家森林草原防滅火指揮部辦公室近日也發(fā)出通知,要求要堅持安全第一的思想,在確保撲火人員安全的前提下全力組織滅火,堅決杜絕再次發(fā)生人員傷亡事件。

  森林防火短板待補(bǔ)

  保護(hù)珍貴的森林資源不受火災(zāi)侵害,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。這既需要積極預(yù)防,也需要一支強(qiáng)有力的隊伍保護(hù),更需要每個人都提升防火意識。大家共同努力,才能形成森林防護(hù)的良好氛圍。

  需要指出的是,隨著我國森林資源日益增長,以及全球氣候不斷變化,我國的森林火災(zāi)形勢異常嚴(yán)峻。森林防火工作也面臨著一些突出問題。

  白夜說,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后,地方的改革還沒有完全落地,林草、應(yīng)急管理部門的分工職責(zé)需要進(jìn)一步細(xì)化,以進(jìn)一步發(fā)揮全災(zāi)種、大應(yīng)急管理體制的優(yōu)勢。

  同時,現(xiàn)有撲火力量不足,無法滿足森林滅火任務(wù)需求;林區(qū)撲火隊伍老齡化問題嚴(yán)重,國家綜合性消防救援隊伍跨區(qū)域綜合救援能力亟待提升;另外,大型滅火裝備、航空飛機(jī)、應(yīng)急物資等保障不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在差距。

  對此,白夜建議,要加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。充分發(fā)揮中國特色應(yīng)急管理體制優(yōu)勢,借鑒發(fā)達(dá)國家應(yīng)急管理有益做法,形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全國一盤棋的組織指揮機(jī)制,提升應(yīng)急救援效率。

  “應(yīng)該加強(qiáng)森林草原火災(zāi)風(fēng)險隱患排查工作。結(jié)合森林分布、氣象條件、火源特點(diǎn)等要素,強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查,堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險,將森林草原火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)?!眮碜灾袊谰仍畬W(xué)院的石寬認(rèn)為。

  當(dāng)前,還有一項迫切的任務(wù)就是建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急隊伍,加大森林滅火安全培訓(xùn)力度,加強(qiáng)森林防火實訓(xùn)基地建設(shè),提升撲火指揮和緊急避險的能力素質(zhì);加快研發(fā)先進(jìn)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急裝備;強(qiáng)化森林草原火災(zāi)裝備技術(shù)支撐,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),提高監(jiān)測預(yù)警、輔助決策、救援實戰(zhàn)的能力。

  國家森林草原防滅火指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要依法快速查處、嚴(yán)懲故意縱火。加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)格管控野外用火,嚴(yán)厲打擊人為縱火。抓好監(jiān)測預(yù)警,先期準(zhǔn)確識火。加強(qiáng)形勢研判,完善預(yù)警機(jī)制,及時發(fā)布高火險信息,做到因險設(shè)防、因險施策。加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測,強(qiáng)化日常巡護(hù),細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施,確?;馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。(記者 常 理)

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