新華社東京5月15日電 財(cái)經(jīng)觀察：抗疫還是保經(jīng)濟(jì) 日本政府的艱難權(quán)衡

　　新華社記者劉春燕

　　自3月下旬日本國內(nèi)新冠疫情加速擴(kuò)散以來，日本政府一直在抗疫和保經(jīng)濟(jì)之間進(jìn)行著艱難權(quán)衡。

　　5月14日，經(jīng)多日醞釀和論證，日本政府決定解除“特定警戒都道府縣”之外的34個(gè)縣的緊急狀態(tài)。與此同時(shí)，疫情相對平穩(wěn)的愛知、福岡等5個(gè)曾被指定為“特定警戒都道府縣”的地區(qū)也獲提前松綁。

　　至此，日本僅剩東京、神奈川等8個(gè)都道府縣實(shí)施緊急狀態(tài)。這8個(gè)都道府縣涵蓋首都圈和大阪圈的主要地區(qū)，是日本最重要的經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

　　日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊野英生分析說，提前解除39個(gè)縣的緊急狀態(tài)，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失將減少約7.4萬億日元（1美元約合107日元）。不過，剩下8個(gè)都道府縣約占日本經(jīng)濟(jì)總量的一半，對日本經(jīng)濟(jì)的影響依然很大。他同時(shí)表示，由于需求不足問題在緊急狀態(tài)解除后也將長期持續(xù)，政府有必要繼續(xù)向企業(yè)提供充分的經(jīng)濟(jì)支持。

　　日本經(jīng)濟(jì)從1月底開始就受到疫情沖擊。4月7日，首相安倍晉三首先宣布對東京、大阪等7個(gè)地區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)。隨著疫情加劇，緊急狀態(tài)實(shí)施范圍擴(kuò)展到日本全國。5月4日，安倍宣布全國范圍的緊急狀態(tài)將延長至5月底。

　　日本旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到的影響最早、最突出，成為重災(zāi)區(qū)。日本政府觀光局的數(shù)據(jù)顯示，2月份訪日外國人數(shù)同比下降58.3%，3月份降幅達(dá)93%。國外游客的驟減加上日本國民也減少外出，令旅游及服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)額驟降，很多中小企業(yè)經(jīng)營陷入困難。

　　3月下旬以后，疫情對日本經(jīng)濟(jì)的影響更加廣泛和深刻。為避免聚集，相關(guān)行業(yè)被要求自主歇業(yè)。旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)、餐飲、百貨、文化、體育、娛樂、航空運(yùn)輸業(yè)成為重災(zāi)區(qū)。吸納日本七成就業(yè)人口的中小企業(yè)受到巨大沖擊，很多人收入大幅下降，生活陷入困境。

　　作為日本制造業(yè)支柱的汽車產(chǎn)業(yè)則因供應(yīng)鏈斷裂及全球需求驟降而遭遇重創(chuàng)。4月份日本八大汽車制造商相繼宣布停產(chǎn)，共有28家日本國內(nèi)汽車廠停產(chǎn)。日本經(jīng)濟(jì)陷入內(nèi)外交困的局面。

　　數(shù)據(jù)顯示，3月份日本出口額同比下降11.7%，與上月1%的降幅相比，降幅明顯擴(kuò)大。當(dāng)月，日本對美國出口下降16.5%，其中汽車、發(fā)動機(jī)、建筑及礦山用機(jī)械的降幅均在20%以上。

　　與失業(yè)人數(shù)劇增的美國相比，日本看起來失業(yè)率數(shù)據(jù)變動并不顯著。這與日本特殊的用人制度以及政府對解雇員工限制頗多相關(guān)。日本企業(yè)往往大量使用非正規(guī)勞動者，危機(jī)發(fā)生時(shí)，企業(yè)普遍的做法是停聘非正規(guī)員工，讓正式員工輪休以削減工資。在這種情況下，雖然失業(yè)率數(shù)據(jù)變動不大，但實(shí)際上，很多人失去工作或收入大幅下降。

　　日本總務(wù)大臣高市早苗在3月份失業(yè)率數(shù)據(jù)發(fā)表當(dāng)天表示，雖然3月份完全失業(yè)率依然處于較低水平，但3月份的就業(yè)人數(shù)中非正規(guī)勞動者減少了26萬人，說明疫情的影響已經(jīng)開始體現(xiàn)在就業(yè)上，今后必須繼續(xù)密切關(guān)注。

　　日本政府4月23日發(fā)表月度經(jīng)濟(jì)報(bào)告說，受疫情擴(kuò)散影響，日本經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出個(gè)人消費(fèi)急劇下降、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動急劇萎縮、生產(chǎn)和出口減少、企業(yè)收益大幅下滑、破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加的局面。日本政府認(rèn)為，目前日本經(jīng)濟(jì)形勢迅速惡化，情況極為嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)未來這種極為嚴(yán)峻的形勢仍將持續(xù)。這是日本政府自2009年5月以來首次在經(jīng)濟(jì)形勢評估中使用“惡化”一詞。

　　盡管各方面都希望能盡快平息疫情，但鑒于停業(yè)使大量中小企業(yè)和普通勞動者失去收入來源，日本國內(nèi)重啟經(jīng)濟(jì)的呼聲一直很強(qiáng)烈。

　　五一黃金周之后，日本新增感染人數(shù)趨于減少，但疫情并沒有結(jié)束。在疫情尚未完全平息的情況下解除緊急狀態(tài)，逐步重啟經(jīng)濟(jì)活動，對日本來說實(shí)屬無奈之舉。

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