新華社香港7月8日電? 題：中央駐港國(guó)安公署成立是香港國(guó)安法落地實(shí)施的重要一步
新華社記者
中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全公署8日正式掛牌成立，香港國(guó)安法落地實(shí)施邁出重要一步。駐港國(guó)安公署依法履行維護(hù)國(guó)家安全職責(zé)，在特定情形下對(duì)發(fā)生在香港的極少數(shù)危害國(guó)家安全犯罪案件行使管轄權(quán)，這是中央對(duì)香港特區(qū)行使全面管治權(quán)和對(duì)香港維護(hù)國(guó)家安全負(fù)有最大、最終責(zé)任的重要體現(xiàn)，有利于為香港維護(hù)國(guó)家安全提供更有力支撐，保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐正軌運(yùn)行，為香港繁榮穩(wěn)定保駕護(hù)航。
過(guò)去一年多的香港社會(huì)動(dòng)蕩充分說(shuō)明，僅僅依靠香港特區(qū)的力量來(lái)維護(hù)國(guó)家安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中央政府在港設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全的機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)初衷就是為了補(bǔ)充和完善香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的體制機(jī)制，構(gòu)建更嚴(yán)密的國(guó)家安全制度體系，為香港抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)加上一道不可或缺的“強(qiáng)力防盜門(mén)”。
駐港國(guó)安公署依法行使相關(guān)權(quán)力，是對(duì)香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全執(zhí)法、司法工作的有力支持和補(bǔ)充，有利于切實(shí)防止因香港特區(qū)不履行、無(wú)法履行或無(wú)力履行職責(zé)而導(dǎo)致香港國(guó)家安全法無(wú)法有效執(zhí)行。細(xì)讀香港國(guó)安法關(guān)于駐港國(guó)安公署的規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)，中央絕非簡(jiǎn)單地把內(nèi)地體制與安排直接搬到香港，而是設(shè)置了中央和特區(qū)兩個(gè)層面的維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)體系，并賦予不同的職責(zé)職權(quán)。中央和特區(qū)的兩個(gè)執(zhí)法、司法主體依照各自法律開(kāi)展執(zhí)法、司法活動(dòng)，職責(zé)分工和案件管轄劃分清晰，又形成互補(bǔ)、協(xié)作、配合關(guān)系，從而構(gòu)建起健全完備的系統(tǒng)。可以說(shuō)，在駐港國(guó)安公署與特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)的充分協(xié)作和相互配合下，維護(hù)國(guó)家安全工作在香港定能切實(shí)產(chǎn)生實(shí)效，在此基礎(chǔ)上，香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐也必將更加暢順平穩(wěn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，駐港國(guó)安公署依法履行職責(zé)，辦理危害國(guó)家安全犯罪案件，不影響特區(qū)的執(zhí)法行為，更不會(huì)損害香港特區(qū)所享有的獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。香港國(guó)安法對(duì)駐港國(guó)安公署行使管轄權(quán)的特定情形有清晰界定：一是案件涉及外國(guó)或境外勢(shì)力介入的復(fù)雜情況，特區(qū)管轄確有困難的；二是出現(xiàn)特區(qū)政府無(wú)法有效執(zhí)法的嚴(yán)重情況的；三是出現(xiàn)國(guó)家安全面臨重大現(xiàn)實(shí)威脅的情況的。對(duì)于香港發(fā)生的危害國(guó)家安全犯罪案件，中央授權(quán)特區(qū)管轄其中絕大部分，只保留極少數(shù)在特定情形下由駐港國(guó)安公署行使管轄權(quán)。也就是說(shuō)，駐港國(guó)安公署擁有的管轄權(quán)起的是支持、督促、補(bǔ)充、兜底的作用。這恰恰體現(xiàn)了中央對(duì)香港特區(qū)的充分信任，以及對(duì)特區(qū)獨(dú)立司法權(quán)和終審權(quán)的尊重。
還應(yīng)當(dāng)看到，香港國(guó)安法對(duì)駐港國(guó)安公署行使管轄權(quán)規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序，而公署行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)必須嚴(yán)格依照香港國(guó)安法和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，并依法接受?chē)?guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。之所以作出諸多嚴(yán)格規(guī)定，就是要確保駐港國(guó)安公署行使權(quán)力不會(huì)侵犯香港居民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。
國(guó)不安則家不寧。香港國(guó)安法懲治的是極少數(shù)犯罪分子，保護(hù)的是絕大多數(shù)守法市民。依法守護(hù)國(guó)家安全之門(mén)，不能缺少?gòu)?qiáng)而有力的抓手，不能沒(méi)有具有實(shí)效的力量體系。適應(yīng)香港維護(hù)國(guó)家安全的新形勢(shì)和推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐發(fā)展的新需要，駐港國(guó)安公署隨著香港國(guó)安立法應(yīng)運(yùn)而生，具有不容置疑的正當(dāng)性、合法性和必要性。包括香港同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民都支持和期待香港國(guó)安法得到有效落實(shí)，相信駐港國(guó)安公署等新機(jī)構(gòu)能夠依法履行職責(zé)，為國(guó)家守好門(mén)，為香港保平安，切實(shí)擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，不辱使命，不負(fù)重托。
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