夯實(shí)制度、健全規(guī)則,全國(guó)人大及其常委會(huì)組織制度將迎來(lái)這些完善
2020-08-08 20:25:24 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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評(píng)論

  新華社北京8月8日電 題:夯實(shí)制度、健全規(guī)則,全國(guó)人大及其常委會(huì)組織制度將迎來(lái)這些完善

  新華社記者羅沙、王琦

  作為全國(guó)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的重要制度保障,全國(guó)人大組織法修正草案和全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案8日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。吸收新經(jīng)驗(yàn)新成果,適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題,兩部草案的諸多亮點(diǎn)引人注目。

  全國(guó)人大組織法修正草案增設(shè)“總則”一章

  全國(guó)人大組織法是關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)組織和工作的基本法律,這部法律的頒布施行,對(duì)于完善全國(guó)人大及其常委會(huì)的組織制度,保障最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),發(fā)揮了重要作用。

  據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹,全國(guó)人大組織法制定比較早,此次修改建議按照多年來(lái)行之有效的立法慣例,增設(shè)“總則”一章,增加規(guī)定全國(guó)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)和地位。

  “總則”一章明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大工作的指導(dǎo)思想,明確人民當(dāng)家作主原則,明確依法治國(guó)原則,明確全國(guó)人大及其常委會(huì)的組織原則,還增加了關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)外交往的規(guī)定。

  完善專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置等規(guī)定

  全國(guó)人大組織法修正草案根據(jù)實(shí)際情況,明確列舉全國(guó)人大現(xiàn)有的10個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名稱(chēng)。草案對(duì)全國(guó)人大憲法法律委承擔(dān)推動(dòng)憲法實(shí)施、開(kāi)展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé)作了規(guī)定。

  此外,草案根據(jù)目前實(shí)際,明確規(guī)定了全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立法工委、預(yù)算工委和其他需要設(shè)立的工作委員會(huì)。增加規(guī)定常委會(huì)辦公廳、各工作委員會(huì)為全國(guó)人大及其常委會(huì)行使職權(quán)提供服務(wù)保障。

  提高大會(huì)議事質(zhì)量和效率

  沈春耀表示,今年5月召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議,是在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議組織安排呈現(xiàn)新形式、新風(fēng)貌,得到與會(huì)人員和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

  總結(jié)這次大會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案就提高議事質(zhì)量和效率增加規(guī)定:全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)合理安排,提高議事質(zhì)量和效率;明確法律草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后,經(jīng)進(jìn)一步修改可直接提出表決稿交付大會(huì)表決,可不再安排建議表決稿審議環(huán)節(jié);增加了表決程序,今后大會(huì)表決議案可直接依據(jù)規(guī)定,不再需要由大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的表決議案辦法。

  為加強(qiáng)會(huì)議公開(kāi)和信息化建設(shè),草案明確大會(huì)設(shè)發(fā)言人,代表團(tuán)可以根據(jù)需要設(shè)發(fā)言人;增加規(guī)定大會(huì)加強(qiáng)信息化建設(shè),為代表履職提供便利。

  此外,草案就完善法律案征求意見(jiàn)程序作出規(guī)定:常委會(huì)對(duì)準(zhǔn)備提請(qǐng)大會(huì)審議的法律案,可以將草案和關(guān)于草案的說(shuō)明公布,廣泛征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于30日。

  適應(yīng)監(jiān)察體制改革,作出相應(yīng)修改

  沈春耀介紹,修改全國(guó)人大組織法和議事規(guī)則是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、健全人大組織制度和工作程序的現(xiàn)實(shí)需要。

  黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出全面部署,2018年修改后的憲法專(zhuān)設(shè)一節(jié)規(guī)定國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。新修改的憲法中關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)的規(guī)定,有必要在全國(guó)人大組織法和議事規(guī)則中加以落實(shí)。

  為適應(yīng)監(jiān)察體制改革,全國(guó)人大組織法修正草案增加規(guī)定國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)可以向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出議案,增加規(guī)定對(duì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)及其主任的質(zhì)詢(xún)和罷免制度,增加規(guī)定常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的職務(wù)。全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案還就國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任列席大會(huì)會(huì)議等做了相應(yīng)規(guī)定。

  加強(qiáng)代表工作,密切與代表的聯(lián)系

  為加強(qiáng)代表工作,密切與代表的聯(lián)系,全國(guó)人大組織法修正草案增加規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)同代表保持密切聯(lián)系,聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議,支持和保障代表依法履職,擴(kuò)大代表對(duì)各項(xiàng)工作的參與,充分發(fā)揮代表作用;建立健全常委會(huì)組成人員和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系代表的工作機(jī)制。

  全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案增加規(guī)定,準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的法律草案一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前發(fā)給代表,必要時(shí)常委會(huì)可以在大會(huì)舉行前組織代表研讀討論有關(guān)法律草案。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 吳詠玲
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