新華社上海11月10日電 題：讓民間收藏文物“活起來”——國家文物局局長劉玉珠談社會文物管理綜合改革試點

　　新華社記者施雨岑、孫麗萍

　　源遠(yuǎn)流長的中華文明，創(chuàng)造了數(shù)不勝數(shù)的文化瑰寶。不同機(jī)緣之下，它們有的成為館藏文物，有的則在市場流通、被民間收藏，成為社會文物。

　　為鼓勵民間合法收藏文物、促進(jìn)文物市場活躍有序發(fā)展，社會文物管理綜合改革試點10日在上海啟動。圍繞民間文物收藏和文物市場發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)、本次綜合改革試點的重要舉措，國家文物局局長劉玉珠接受了新華社記者的專訪。

　　探索具有中國特色的民間收藏文物保護(hù)利用之路

　　問：本次綜合改革試點的背景是什么？選擇上海有何考慮？

　　答：社會文物管理工作，主要致力于民間文物的保護(hù)利用傳承，是文物工作的重要組成部分。近年來，我國民間文物收藏發(fā)展迅速，受到社會廣泛關(guān)注，收藏群體逐步由小眾走向大眾，文物市場規(guī)模穩(wěn)居世界前列，民間收藏文物漸成人民群眾文化消費熱點，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮發(fā)揮了重要作用。

　　“十三五”期間，我國民間文物收藏和文物市場在保持總體穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)入到了亟待轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的新階段。與此同時，民間文物保護(hù)利用不足、流通渠道不暢、信用體系缺失、市場環(huán)境無序等問題凸顯，亟待通過系統(tǒng)性綜合改革去推動解決長期制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

　　上海是民間文物收藏重鎮(zhèn)，文物市場具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，市場規(guī)模一直位居全國前列，相關(guān)各方改革積極性較高。希望通過本次綜合改革試點，為解決長期影響民間文物收藏和文物市場發(fā)展的一些突出問題積累經(jīng)驗，為文物收藏與流通經(jīng)營健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，把市場活力激發(fā)出來，探索出具有中國特色的民間收藏文物保護(hù)利用之路。

　　聚焦創(chuàng)新扶持政策和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)

　　問：本次綜合改革試點的力度非常大，主要涉及哪些方面？

　　答：這次綜合改革試點的重點是聚焦創(chuàng)新扶持政策和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，推動上海市在社會文物管理政策、促進(jìn)機(jī)制、開放路徑、服務(wù)模式等方面先行先試。10余項重要舉措涉及社會文物管理的多個領(lǐng)域，其力度之大前所未有。概括來說，主要涉及4個方面。

　　——加強(qiáng)收藏文化培育和鑒定服務(wù)供給。將組織實施文物收藏知識的宣傳普及項目，開展文物保護(hù)法律法規(guī)和鑒賞知識的公共宣傳，同時加強(qiáng)對民間收藏文物保管、修復(fù)的專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)公眾理性、合法收藏。建立文物公益鑒定服務(wù)常態(tài)機(jī)制，探索文物鑒定的市場化供給，試點建立文物鑒定師認(rèn)定體系，探索文物鑒定人才培養(yǎng)和評價的新模式。

　　——推動信用體系建設(shè)和提振市場信心。在上海市推行信用分級分類監(jiān)管，建立文物市場紅黑名單管理制度，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。結(jié)合信用體系建設(shè)實施登記交易制度試點，探索文物流通管理服務(wù)新模式。對信用良好納入紅名單的市場主體，探索簡化文物拍賣標(biāo)的審核許可等環(huán)節(jié)，經(jīng)登記后可直接入市交易。

　　——加強(qiáng)市場主體培育和市場環(huán)境凈化。緩解文物流通領(lǐng)域一級市場、二級市場發(fā)展倒掛問題，使文物市場體系的結(jié)構(gòu)更合理。研究將古玩舊貨市場的文物經(jīng)營商戶納入文物商店資質(zhì)管理，探索分區(qū)專營和商品標(biāo)識制度。健全文物拍賣市場退出機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，支持上海扶持形成若干文物拍賣品牌企業(yè)穩(wěn)健成長。探索包容審慎監(jiān)管，支持文物拍賣企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　——助推建設(shè)交易中心和促進(jìn)融合發(fā)展。在浦東外高橋、徐匯濱江等地建設(shè)社會文物集散地，打造文物流通全鏈條一站式綜合體。探索授予電子商務(wù)平臺文物經(jīng)營資質(zhì)，重點培育在線展示、交易、定制等新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展文物藝術(shù)品物流、倉儲、保險等專業(yè)配套服務(wù)。創(chuàng)新文物進(jìn)出境管理服務(wù)，簡化文物臨時進(jìn)境延期復(fù)出境審批程序，試點文物進(jìn)境登記管理制度。

　　由“先行先試”走向“先行示范”

　　問：對本次綜合改革試點的目標(biāo)，我們有何設(shè)想？

　　答：我們希望通過3年的努力，使上海民間文物收藏和文物市場發(fā)展實現(xiàn)重大跨越，由“先行先試”逐步走向“先行示范”。推動群眾收藏更加理性，使收藏需求有序釋放；推動企業(yè)經(jīng)營更加規(guī)范，誠信意識和專業(yè)化水平明顯提升，品牌領(lǐng)軍企業(yè)穩(wěn)步成長，違法失信企業(yè)逐步退出，市場主體的結(jié)構(gòu)更加合理；推動市場環(huán)境更加清朗，市場信心大幅提振，市場規(guī)模穩(wěn)步提升，市場活力顯著增強(qiáng)，全方位樹立起社會文物管理的“上海標(biāo)桿”，為社會文物管理全國范圍內(nèi)的改革積累經(jīng)驗。

　　新聞鏈接：

　　國家社會文物管理綜合改革試點在上海啟動

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責(zé)任編輯： 邱麗芳