我國基礎(chǔ)教育歷史性地解決“有學(xué)上”問題
全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)89.5%
“經(jīng)過5年努力,我國在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高了義務(wù)教育鞏固水平和學(xué)前教育、高中階段教育普及水平,全國共有中小學(xué)(幼兒園)51萬所、在校(園)生2.26億人,即將圓滿完成中央確定的收官任務(wù),基礎(chǔ)教育歷史性地解決了‘有學(xué)上’問題,教育公平實(shí)現(xiàn)了新跨越,正在向更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾‘上好學(xué)’的愿望邁進(jìn)。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說。12月10日,教育部召開第四次“教育2020‘收官’系列新聞發(fā)布會(huì)”,介紹了“十三五”以來我國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的情況。
20萬建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零
呂玉剛介紹,教育部強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué)工作,截至今年11月30日,全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺(tái)賬建立之初的約60萬人降至831人,其中20萬名建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,為實(shí)現(xiàn)2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在學(xué)前教育方面,連續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化學(xué)前教育公益普惠方向,推動(dòng)各地大力發(fā)展公辦園,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園,加大對普惠性民辦園扶持力度。依法依規(guī)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理,全國已完成配套園整改1.95萬所,新增普惠性學(xué)位400多萬個(gè),有效緩解了“入園難、入園貴”問題。經(jīng)各地測算,今年全國總體上能夠?qū)崿F(xiàn)85%的普及目標(biāo)和80%的普惠目標(biāo)。
“在普通高中方面,即將實(shí)現(xiàn)基本普及?!眳斡駝傉f,2017年,我國組織實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,并與10個(gè)普及水平較低的中西部省份簽署普及攻堅(jiān)備忘錄。中央設(shè)立專項(xiàng)資金,加大普通高中改造計(jì)劃實(shí)施力度,重點(diǎn)支持中西部省份貧困地區(qū)普通高中改善辦學(xué)條件。截至2019年年底,全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)89.5%,比2015年提高2.5個(gè)百分點(diǎn);全國已有28個(gè)省份高中階段教育毛入學(xué)率超過90%,其余3個(gè)省份今年也將實(shí)現(xiàn)90%的普及目標(biāo)。由此,今年全國及各省份高中階段教育毛入學(xué)率均能夠?qū)崿F(xiàn)90%的普及目標(biāo)。
另外,教育部還連續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃,中央財(cái)政大幅提高特殊教育投入,今年全國殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率已達(dá)95%以上。
基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)有新突破
5年來,教育部在解決基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)方面有了新的突破,全國24個(gè)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例達(dá)98.6%,基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋。
大力推進(jìn)“公民同招”改革,全面建立公民辦義務(wù)教育學(xué)校一視同仁、互不享有特權(quán)的招生入學(xué)機(jī)制,促進(jìn)了公民辦學(xué)校公平發(fā)展,促進(jìn)營造良好教育生態(tài)。堅(jiān)持“兩為主、兩納入”,健全以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)政策,切實(shí)保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育,全國85.3%的義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀(含政府購買民辦學(xué)校學(xué)位)。
面對學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題,教育部出臺(tái)“減負(fù)三十條”,明確學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭、政府四方責(zé)任,構(gòu)建了系統(tǒng)化的減負(fù)體系;全面清理規(guī)范面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng),由105項(xiàng)減至35項(xiàng),更加注重體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向;開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作,共摸排整治40萬所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額基本消除
“城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額已經(jīng)基本消除?!眳斡駝傉f,“十三五”期間,教育部實(shí)施了消除義務(wù)教育大班額計(jì)劃。截至2019年底,全國義務(wù)教育大班額、超大班額比例分別降至3.98%和0.24%,比2015年下降了10.1、4.8個(gè)百分點(diǎn),提前一年完成基本消除大班額(控制在5%以內(nèi))的目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí),指導(dǎo)各地實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃,全國普通高中大班額比例比2015年下降了17.91個(gè)百分點(diǎn)。
呂玉剛介紹,“十三五”期間,我國農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善。以中西部和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校為重點(diǎn),大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。截至2019年底,全國30.9萬所義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件達(dá)到基本要求,占義務(wù)教育學(xué)??倲?shù)的99.8%;全國小學(xué)、初中、普通高中接入互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校比例分別為98.43%、99.07%、98.67%;全國95.3%的縣通過了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估驗(yàn)收。
破解體制機(jī)制障礙
“十三五”期間,我國教育綜合改革取得重要進(jìn)展,長期困擾教育健康發(fā)展的一系列體制機(jī)制障礙正在得到破解。
首先是為中小學(xué)?!八山墶?。對于中小學(xué),出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》,教育部切實(shí)落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位,加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),為保障中小學(xué)教育教學(xué)自主權(quán)、擴(kuò)大人事工作自主權(quán)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)提供了有力政策保障,促進(jìn)了改革與發(fā)展的深度融合、高效聯(lián)動(dòng),為全面激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力創(chuàng)設(shè)了良好制度環(huán)境。
另外,為了克服我國基礎(chǔ)教育長期存在的“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向,教育部在“指揮棒”上做文章,發(fā)布了《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》,落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》部署,從縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量3個(gè)層面,系統(tǒng)構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)體系。同時(shí),深化中考改革,推動(dòng)建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式。堅(jiān)持教考科學(xué)銜接,取消中考考試大綱,嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)命題,實(shí)現(xiàn)“以學(xué)定考”。組織開展中考命題評估,加快推進(jìn)省級統(tǒng)一命題,有效引領(lǐng)全面發(fā)展素質(zhì)教育。(記者 樊未晨)
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