日本新版防衛(wèi)大綱架空“專守防衛(wèi)”理念
2018-12-14 20:11:26 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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評(píng)論

  新華社東京12月14日電 (國(guó)際觀察)日本新版防衛(wèi)大綱架空“專守防衛(wèi)”理念

  新華社記者沈紅輝

  日本新版防衛(wèi)計(jì)劃大綱最終草案和與之配套的中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃最終草案13日獲得執(zhí)政聯(lián)盟批準(zhǔn),將于18日經(jīng)內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)后正式面世。

  分析人士指出,新版防衛(wèi)計(jì)劃大綱提出將現(xiàn)有艦艇航母化、加強(qiáng)跨領(lǐng)域綜合作戰(zhàn)能力、大量采購(gòu)新裝備等內(nèi)容,進(jìn)一步架空了日本和平憲法的“專守防衛(wèi)”理念。安倍政府加速推進(jìn)擺脫戰(zhàn)后體制的防衛(wèi)政策轉(zhuǎn)型,必將加劇地區(qū)局勢(shì)緊張。

  打造戰(zhàn)后首艘航母

  新版防衛(wèi)計(jì)劃大綱最受關(guān)注的內(nèi)容,莫過(guò)于出云級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦的航母化。據(jù)日本媒體報(bào)道,新大綱提出將海上自衛(wèi)隊(duì)出云級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦改造成航母,現(xiàn)有的兩艘出云級(jí)艦艇中的一艘預(yù)計(jì)于2020年開始改造。此外,自衛(wèi)隊(duì)還將購(gòu)置約40架可垂直起降的F-35B隱形戰(zhàn)斗機(jī)充當(dāng)艦載機(jī)。這意味著日本二戰(zhàn)后將首次擁有航母。

  因擁有作為攻擊性武器的航母將與日本和平憲法的“專守防衛(wèi)”理念相悖,此前的歷屆日本政府一直沒(méi)有發(fā)展航母。關(guān)于此次航母化改造,安倍政府辯解稱,改造后的出云級(jí)艦艇只會(huì)在執(zhí)行必要防御任務(wù)時(shí)搭載戰(zhàn)斗機(jī),而不會(huì)全天候搭載,因此“改造后也不屬于攻擊型航母,不會(huì)給他國(guó)帶來(lái)威脅”。

  日本軍事評(píng)論家前田哲男在接受新華社記者采訪時(shí)表示,難以置信日本政府做出這種狡辯。他說(shuō):“出云級(jí)其實(shí)早就是準(zhǔn)航母,只不過(guò)過(guò)去只能起降直升機(jī)。搭載戰(zhàn)斗機(jī)后,出云級(jí)將成為不折不扣的攻擊型航母。這沒(méi)有任何狡辯余地?!?/p>

  前田認(rèn)為,日本政府對(duì)出云級(jí)艦艇進(jìn)行航母化改造,意在使自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)一步提高遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力,加強(qiáng)在太平洋和印度洋上與美軍的合作,因?yàn)椤爸挥刑窖?、印度洋這樣的大洋才需要航母”。

  綜合作戰(zhàn)擴(kuò)至新領(lǐng)域

  新版防衛(wèi)計(jì)劃大綱的另一大特色是提出所謂“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力”概念。這一概念是現(xiàn)行大綱中“統(tǒng)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力”概念的升級(jí)版,是在陸??兆孕l(wèi)隊(duì)一體化運(yùn)用的基礎(chǔ)上,增加了在太空、網(wǎng)絡(luò)和電磁波等新領(lǐng)域的跨領(lǐng)域綜合作戰(zhàn)能力。

  為此,日本自衛(wèi)隊(duì)將新建太空領(lǐng)域?qū)俨筷?duì),擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì),提高電磁波打擊能力。日本政府稱,此舉旨在確保日本在這些領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建實(shí)現(xiàn)各“兵種”跨領(lǐng)域綜合作戰(zhàn)的新型防衛(wèi)體制。

  前田認(rèn)為,新版防衛(wèi)計(jì)劃大綱提出建設(shè)“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力”,是為了配合美國(guó)將太空軍、網(wǎng)絡(luò)軍升格為與海陸空三軍并列軍種的動(dòng)向。日本希望重構(gòu)自衛(wèi)隊(duì)以更加緊密地與美軍對(duì)接。

  根據(jù)新版防衛(wèi)計(jì)劃大綱和中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃,日本未來(lái)5年的防衛(wèi)預(yù)算將大幅攀升。2019年度至2023年度防衛(wèi)預(yù)算為27.47萬(wàn)億日元,與2014年度至2018年度預(yù)算額相比增加近3萬(wàn)億日元,增幅逾10%。

  日媒報(bào)道稱,預(yù)算中包含了大量美制裝備的采購(gòu)費(fèi)用,包括F-35戰(zhàn)機(jī)、陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)、E-2D預(yù)警機(jī)等。大量采購(gòu)美制裝備,目的之一是應(yīng)對(duì)美國(guó)要求日本提高防衛(wèi)費(fèi)用以及減小美國(guó)對(duì)日貿(mào)易赤字的壓力。

  防衛(wèi)轉(zhuǎn)型推進(jìn)“安倍路線”

  在日本,防衛(wèi)計(jì)劃大綱是日本自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)作的最高指針。此前,日本政府曾出臺(tái)過(guò)5個(gè)版本的防衛(wèi)計(jì)劃大綱。從時(shí)間間隔上看,近年來(lái)防衛(wèi)計(jì)劃大綱的更新越來(lái)越頻繁。從內(nèi)容上看,防衛(wèi)計(jì)劃大綱的不斷更新中有兩條脈絡(luò)清晰可見(jiàn):一是自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍、角色不斷擴(kuò)大;二是日美防衛(wèi)合作日益密切。

  特別是現(xiàn)任日本首相安倍晉三2012年底第二次上臺(tái)執(zhí)政后,這樣的變化呈加速趨勢(shì)。安倍上臺(tái)后第二年就廢除了民主黨執(zhí)政時(shí)期制定的2010年版防衛(wèi)計(jì)劃大綱,制定了2013年版大綱。如今時(shí)隔5年再次更新,大大快于早期10年甚至20年才更新一次的頻率。2015年,安倍政府強(qiáng)行在國(guó)會(huì)通過(guò)新安保法,解禁集體自衛(wèi)權(quán),此后又?jǐn)U大了日本自衛(wèi)隊(duì)在海外的軍事活動(dòng)。

  日本《東京新聞》指出,新版防衛(wèi)大綱是對(duì)近年來(lái)防衛(wèi)領(lǐng)域“安倍路線”的追認(rèn)。新安保法出臺(tái)后,安倍政府采購(gòu)多種裝備來(lái)滿足新安保法賦予自衛(wèi)隊(duì)的援助美軍新任務(wù)。這些裝備都是在上一版大綱修訂時(shí)沒(méi)有預(yù)想到的,此次出云級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦航母化所需增購(gòu)的艦載機(jī)就是代表。

  前田表示,2015年新安保法通過(guò)后,自衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)范圍、武器使用范圍都不斷擴(kuò)大,日美防衛(wèi)合作也不斷升級(jí)、日益緊密。安倍政府此次急于修訂大綱,就是因?yàn)?013年版大綱已經(jīng)不能滿足日本防衛(wèi)政策的急劇變化。

  前田認(rèn)為,安倍一向宣稱要擺脫戰(zhàn)后體制,并主張將自衛(wèi)隊(duì)寫入憲法,此次防衛(wèi)大綱修訂體現(xiàn)了安倍個(gè)人的政治理念。他指出,從新版大綱的特點(diǎn)看,和平憲法的“專守防衛(wèi)”理念將進(jìn)一步被掏空,而自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大以及日本在軍事上加緊追隨美國(guó)勢(shì)必會(huì)對(duì)日本與周邊國(guó)家關(guān)系造成影響,加劇亞太地區(qū)局勢(shì)緊張。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 韓家慧
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