新聞分析:“門羅主義”抬頭 美拉關(guān)系經(jīng)受考驗(yàn)
2019-01-20 13:33:46 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京1月20日電 新聞分析:“門羅主義”抬頭 美拉關(guān)系經(jīng)受考驗(yàn)

  新華社記者陳寅

  20日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任滿兩年。在其任內(nèi),美對(duì)外政策發(fā)生重大調(diào)整,“美國(guó)優(yōu)先”原則打破了原有外交傳統(tǒng),增加了國(guó)際關(guān)系發(fā)展的不確定性。

  作為“近鄰”,拉美國(guó)家對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”政策并不陌生。近200年來(lái),美國(guó)政府在處理美拉關(guān)系時(shí)遵循“門羅主義”,其核心內(nèi)容便是“美國(guó)優(yōu)先”。

  分析人士指出,拉美國(guó)家近兩年普遍感受到“門羅主義”抬頭,美國(guó)從以前的誘惑、拉攏到現(xiàn)在的威脅、恐嚇,干涉更直接,使美拉關(guān)系經(jīng)受考驗(yàn)。

  美拉關(guān)系遇冷

  美國(guó)總統(tǒng)訪問(wèn)拉美國(guó)家的次數(shù)是判斷美拉關(guān)系的重要依據(jù)。特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)兩年來(lái),他僅因參加二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)造訪過(guò)阿根廷。

  峰會(huì)后,特朗普臨時(shí)取消了原定訪問(wèn)哥倫比亞的計(jì)劃。部分媒體稱,特朗普只是想在峰會(huì)期間會(huì)晤中俄等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人才不得不“踏足”拉美。

  此前,他還取消了原定2018年4月訪問(wèn)秘魯?shù)挠?jì)劃,缺席第八屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議,成為1994年該首腦會(huì)議制度確立以來(lái)首位缺席的美國(guó)總統(tǒng)。

  墨西哥國(guó)立自治大學(xué)歷史研究所研究員馬里奧·奧赫達(dá)對(duì)新華社記者說(shuō),特朗普接連取消訪問(wèn)拉美國(guó)家的計(jì)劃,表明他不愿踏足拉美,反映出拉美在美國(guó)對(duì)外政策中的地位下降。

  特朗普政府收緊對(duì)古巴的“松綁”政策,加大對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁力度,威逼墨西哥為擬建的美墨邊境墻“買單”,對(duì)主要來(lái)自拉美的非法移民實(shí)施“骨肉分離”政策等一系列舉措,也令美拉關(guān)系再度遇冷。

  “門羅主義”抬頭

  專家認(rèn)為,特朗普?qǐng)?zhí)政兩年來(lái)在拉美事務(wù)上的舉措很大程度上是為了轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)政府的壓力。

  哥倫比亞政治評(píng)論員戈麥斯·布恩迪亞說(shuō),特朗普政府慣用的一套煽動(dòng)性說(shuō)辭,就是將國(guó)內(nèi)的諸多問(wèn)題“轉(zhuǎn)嫁”到拉美鄰國(guó)上。比如,就業(yè)減少是因?yàn)楣S外遷墨西哥;收入降低是因?yàn)榉欠ㄒ泼裨龆啵恢伟沧儾钍且驗(yàn)槔馈俺隹凇倍酒泛妥锓浮?/p>

  布恩迪亞表示,拉美缺乏強(qiáng)有力的、捍衛(wèi)自己利益的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),是轉(zhuǎn)移美國(guó)社會(huì)內(nèi)部矛盾和壓力的絕佳“替罪羊”。“門羅主義”也再次成為處理美拉關(guān)系的“不二之選”。

  “門羅主義”,由1823年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的門羅提出,其內(nèi)核是宣稱“美洲是美洲人的美洲”,后雖幾經(jīng)衍變,但一直是美對(duì)拉政策的重要指導(dǎo)思想。

  2013年,奧巴馬政府的國(guó)務(wù)卿克里宣稱“門羅主義”時(shí)代已終結(jié),美國(guó)將與拉美國(guó)家建立“平等伙伴關(guān)系”。然而,特朗普政府前國(guó)務(wù)卿蒂勒森在2018年初訪問(wèn)拉美前夕則再次鼓吹“門羅主義”,煽動(dòng)委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)政變。

  在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美所副所長(zhǎng)孫巖峰看來(lái),美國(guó)從未放棄“門羅主義”。最近,美國(guó)多次加大對(duì)古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國(guó)的制裁,顯示出逆時(shí)代潮流而動(dòng)的“門羅主義”再抬頭。

  “如果說(shuō)以前美對(duì)拉美的干涉和控制更多的是通過(guò)誘惑、拉攏,目前美對(duì)拉美只剩下威脅和恐嚇?!睂O巖峰說(shuō)。

 ? “小波瀾”難撼“大趨勢(shì)”

  從地緣政治看,美國(guó)外部安全問(wèn)題主要來(lái)自拉美這一“柔軟的下腹部”,毒品、洗錢、非法移民、武器走私等安全隱患一直是美拉關(guān)系的重要內(nèi)容。

  孫巖峰指出,特朗普政府圍繞國(guó)家安全制定相應(yīng)對(duì)拉政策時(shí),采取“以鄰為壑”、孤立主義的主導(dǎo)思想,干涉手法“野蠻粗暴”,說(shuō)明美在拉影響力、特別是軟實(shí)力在下降。

  奧赫達(dá)也認(rèn)為,特朗普?qǐng)?zhí)政兩年以來(lái)的種種作為對(duì)拉美地區(qū)乃至對(duì)整個(gè)國(guó)際體系危害極大。他說(shuō),看到世界其他大國(guó)跟拉美越走越近時(shí),美國(guó)感到不安。

  “正因?yàn)槊绹?guó)不甘心看到自身影響力下降,蒂勒森才重提陳舊的‘門羅主義’?!眾W赫達(dá)說(shuō)。

  在“務(wù)實(shí)多元外交”政策指引下,拉美國(guó)家清楚,誰(shuí)是真正的合作伙伴,誰(shuí)才能提供拉美所期待的合作。孫巖峰表示,近年來(lái),拉美國(guó)家紛紛加大與華合作力度,認(rèn)為美國(guó)往往“口惠而實(shí)不至”,中國(guó)才是拉美的“天然合作伙伴”。

  孫巖峰指出:“美國(guó)的‘小動(dòng)作’可能會(huì)產(chǎn)生一些‘小波瀾’,但不會(huì)影響中拉合作的‘大潮流’?!保▍⑴c記者:吳昊)

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