新華社倫敦4月8日電 財(cái)經(jīng)觀察：關(guān)稅同盟能否成為“脫歐”僵局解藥

　　新華社記者楊海若

　　由于英國(guó)政府和歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議連續(xù)三次遭英國(guó)議會(huì)下院否決，同時(shí)4月12日脫歐“大限”將至，英國(guó)首相特雷莎·梅不得不與反對(duì)黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓磋商，尋求達(dá)成新共識(shí)來(lái)避免“無(wú)協(xié)議脫歐”。在雙方磋商中，英國(guó)是否維持與歐盟的關(guān)稅同盟成為關(guān)鍵議題。

　　繼續(xù)維持關(guān)稅同盟是反對(duì)黨工黨的主要訴求，這種政治上和歐盟脫鉤、經(jīng)濟(jì)上維持關(guān)稅同盟的方案也被稱為“軟脫歐”。在英國(guó)議會(huì)1日舉行的指示性投票中，關(guān)稅同盟方案僅差3票未獲通過(guò)，是所有替代方案中得票最高的。

　　關(guān)稅同盟是歐盟成員國(guó)間跨境自由貿(mào)易的基礎(chǔ)，是指成員國(guó)之間取消貨物貿(mào)易中的進(jìn)口關(guān)稅，并對(duì)歐盟以外的第三國(guó)征收統(tǒng)一關(guān)稅。英國(guó)“脫歐”后仍和歐盟維持關(guān)稅同盟是有例可循的，例如土耳其不是歐盟成員國(guó)但卻在歐盟的關(guān)稅同盟中。

　　支持者認(rèn)為，維持關(guān)稅同盟有諸多好處。首先，這降低了英國(guó)北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭之間出現(xiàn)“硬邊界”可能。為維護(hù)北愛(ài)地區(qū)和平，英國(guó)和歐盟都不希望看到設(shè)置邊境海關(guān)設(shè)施的“硬邊界”。

　　其次，關(guān)稅同盟可以減少貨物通關(guān)時(shí)間，并避免“脫歐”沖擊英國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，以及避免“脫歐”導(dǎo)致終端零售品價(jià)格上漲。

　　再次，關(guān)稅同盟只涉及貨物貿(mào)易，不涉及服務(wù)貿(mào)易。雖然關(guān)稅同盟意味著英國(guó)不能單獨(dú)和其他國(guó)家進(jìn)行貨物貿(mào)易方面的自貿(mào)談判，但英國(guó)仍可獨(dú)立就服務(wù)貿(mào)易和他國(guó)簽署協(xié)議。

　　不過(guò)，梅政府此前一直反對(duì)關(guān)稅同盟。并且，如果梅接受工黨的維持關(guān)稅同盟提議，可能導(dǎo)致她所在的保守黨出現(xiàn)大規(guī)模內(nèi)部“叛變”。保守黨多數(shù)成員認(rèn)為，如果維持關(guān)稅同盟，則“脫歐”就沒(méi)有實(shí)際意義了。

　　首先，關(guān)稅同盟限制了英國(guó)與其他國(guó)家簽署貿(mào)易協(xié)定的自由，影響了英國(guó)制定貿(mào)易政策的獨(dú)立性。而“脫歐”就是為了獲得更大的政策制定獨(dú)立性。

　　其次，失去歐盟投票權(quán)的英國(guó)沒(méi)有任何有效手段確保歐盟貿(mào)易政策符合英國(guó)利益。這無(wú)異于英國(guó)單方面向與歐盟存在自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)，但卻失去了相應(yīng)的權(quán)利保障。

　　另外，關(guān)稅同盟并不能完全避免“硬邊界”。北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭之間目前不設(shè)邊境檢查站的原因除了關(guān)稅同盟外，還因?yàn)橛袣W盟“單一市場(chǎng)”政策。英國(guó)法學(xué)家弗農(nóng)·博格達(dá)諾就指出，僅有關(guān)稅同盟并不能保證貿(mào)易的便利化。

　　由此看來(lái)，是否維持關(guān)稅同盟引發(fā)的爭(zhēng)議似乎并不比是否“脫歐”引發(fā)的爭(zhēng)議小。并且，即便英國(guó)議會(huì)下院認(rèn)可關(guān)稅同盟，歐盟其他成員國(guó)是否同意也不得而知。

　　英國(guó)原定3月29日正式“脫歐”，由于英歐雙方達(dá)成的協(xié)議連續(xù)三次遭到英國(guó)議會(huì)下院否決，“脫歐”進(jìn)程陷入停滯。歐盟3月21日有條件同意英國(guó)推遲“脫歐”，但前提是英國(guó)必須在4月12日前拿出新方案。

　　梅5日致信歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克，要求歐盟將“脫歐”期限推遲至6月30日，以給英國(guó)更多時(shí)間打破國(guó)內(nèi)政治僵局。不過(guò)，圖斯克傾向于給英國(guó)長(zhǎng)達(dá)一年的“靈活延期”，因?yàn)楦鞣蕉枷Ｍ苊馄茐男詷O大的“無(wú)協(xié)議脫歐”。

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