新華社倫敦9月4日電(國(guó)際觀察)如期“脫歐”恐落空 約翰遜能否絕處逢生
新華社記者楊曉靜 張代蕾
英國(guó)議會(huì)下院4日通過(guò)了一項(xiàng)有關(guān)延遲“脫歐”的議案,緊接著又否決了首相約翰遜提出的提前大選動(dòng)議,令約翰遜政府的“脫歐”計(jì)劃遭受重創(chuàng)。
分析人士指出,約翰遜關(guān)于英國(guó)10月31日如期“脫歐”的承諾恐將落空。在提前大選受挫的背景下,約翰遜需要出手反擊,繼續(xù)推動(dòng)如期“脫歐”。
“脫歐”計(jì)劃遭遇阻擊
結(jié)束夏季休會(huì)的英國(guó)議會(huì)3日和4日緊鑼密鼓地舉行了多項(xiàng)關(guān)鍵性投票,在阻止政府尋求如期“無(wú)協(xié)議脫歐”方面取得了階段性成果。
英國(guó)議會(huì)下院3日投票通過(guò)了一項(xiàng)從約翰遜手中奪取議會(huì)議程控制權(quán)的動(dòng)議,為次日的延遲“脫歐”議案投票鋪平道路。4日,下院投票通過(guò)延遲“脫歐”議案,迫使政府將“脫歐”日期推遲至2020年1月31日,除非今年10月19日、即歐盟峰會(huì)結(jié)束時(shí),議會(huì)投票通過(guò)政府與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議或同意“無(wú)協(xié)議脫歐”。
在3日的投票中,有21名保守黨議員倒向反對(duì)黨陣營(yíng),4日的投票結(jié)果也基本保持一致。約翰遜稱延遲“脫歐”議案是一項(xiàng)“投降議案”,將導(dǎo)致英國(guó)無(wú)法與歐盟達(dá)成任何新的“脫歐”協(xié)議。他還將一些“反水”的保守黨議員開除黨籍。
約翰遜多次承諾要讓英國(guó)在10月31日如期“脫歐”,鑒于英國(guó)政府在10月31日前與歐盟達(dá)成新協(xié)議并讓議會(huì)通過(guò)的可能性幾乎為零,因此他實(shí)際是鐵了心要讓英國(guó)如期“無(wú)協(xié)議脫歐”,不惜為此拿出了讓議會(huì)休會(huì)的“奇招”。
分析人士指出,議會(huì)通過(guò)延遲“脫歐”議案,意在阻擊約翰遜在關(guān)鍵時(shí)刻讓議會(huì)休會(huì)從而快速推進(jìn)“無(wú)協(xié)議脫歐”進(jìn)程的計(jì)劃。根據(jù)英國(guó)女王伊麗莎白二世日前批準(zhǔn)的政府申請(qǐng),3日剛剛復(fù)會(huì)的英國(guó)議會(huì)又將在下周開始休會(huì)至10月14日,屆時(shí)距離“脫歐”期限僅剩兩周多時(shí)間。
根據(jù)英國(guó)法律,延遲“脫歐”議案將提交至議會(huì)上院,不排除議案在上院受阻的可能性。如能順利在下周議會(huì)休會(huì)前獲得上院通過(guò),延遲“脫歐”議案將成為法律,恐將導(dǎo)致約翰遜帶領(lǐng)英國(guó)如期“脫歐”的承諾落空。
分析人士指出,“無(wú)協(xié)議脫歐”恐將引發(fā)英國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,這是很多議員和反對(duì)黨人士持反對(duì)態(tài)度的原因,而黨派利益之爭(zhēng)也是其中的重要因素。
提前大選之路被堵
在延遲“脫歐”議案通過(guò)后,約翰遜公開譴責(zé)支持議案的議員,并稱提前大選已是唯一選擇。政府隨即提出提前大選動(dòng)議,但由于工黨阻撓,動(dòng)議未能獲得足夠數(shù)量議員的支持。
此前,英國(guó)最大反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖科爾賓曾表示,工黨已為提前大選做好準(zhǔn)備,但必須在完全排除“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性后再發(fā)起大選。動(dòng)議表決結(jié)果公布后,約翰遜稱科爾賓是“歷史上首個(gè)拒絕大選邀請(qǐng)的反對(duì)黨領(lǐng)袖”。
分析人士指出,保守黨已經(jīng)失去在議會(huì)的多數(shù)地位,希望通過(guò)提前大選取得在議會(huì)的優(yōu)勢(shì),擺脫目前被壓制的局面。事實(shí)上,自7月出任首相之日起,約翰遜就已在為提前大選做準(zhǔn)備,并聘請(qǐng)了多位競(jìng)選專家擔(dān)任顧問(wèn)。
約翰遜提前大選底氣何來(lái)?中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建認(rèn)為,英國(guó)民眾希望盡早“脫歐”的呼聲越來(lái)越高,特別是那些工作和生活受到“脫歐”進(jìn)程久拖不決影響的人。而工黨在“脫歐”問(wèn)題上一直沒有令人信服的明確主張,目前民意支持率不高、勝選可能性不大,所以抵制提前大選。從法律層面來(lái)看,提前大選這條路目前已經(jīng)被堵死。
約翰遜將如何反擊
在“脫歐”計(jì)劃遭重創(chuàng)、提前大選又受挫的背景下,約翰遜實(shí)際已被議會(huì)和反對(duì)黨逼到墻角,必須出手反擊。在府院之爭(zhēng)中,約翰遜政府目前看來(lái)暫居下風(fēng),未來(lái)雙方博弈仍將持續(xù)。
崔洪建認(rèn)為,約翰遜能否成功實(shí)現(xiàn)如期“脫歐”,要看英國(guó)國(guó)內(nèi)政局的變化特別是府院之爭(zhēng)、黨派之爭(zhēng)的情況,也要看英國(guó)民意的變化。約翰遜想要通過(guò)“無(wú)協(xié)議脫歐”來(lái)打破僵局,而議會(huì)和反對(duì)黨想要將他困在局中,不斷削弱他的權(quán)力并施加新的限制,讓他的競(jìng)選承諾一一落空。如果民意強(qiáng)烈到讓議會(huì)和反對(duì)黨感到壓力,而約翰遜又能很好地利用這種民意,英國(guó)如期“脫歐”不是沒有可能。
就在英國(guó)議會(huì)4日投票前數(shù)小時(shí),歐盟委員會(huì)發(fā)布了最新的“脫歐”應(yīng)急指導(dǎo)方案,再次敦促除英國(guó)外的歐盟成員國(guó)及其國(guó)內(nèi)利益攸關(guān)方做好英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”準(zhǔn)備,稱“無(wú)協(xié)議脫歐”雖難以接受但仍不能完全避免。
專家指出,在下月舉行的歐盟峰會(huì)上,如果歐盟在“脫歐”問(wèn)題上依然態(tài)度強(qiáng)硬,可能會(huì)在英國(guó)民眾當(dāng)中產(chǎn)生反彈,而民意的變化將有利于約翰遜推動(dòng)如期“脫歐”。(參與記者:田棟棟)
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