新華社倫敦9月10日電 （國(guó)際觀察）英式民主在“脫歐”迷局中亂了方寸

　　新華社記者楊曉靜　張代蕾

　　英國(guó)議會(huì)下院10日凌晨再次否決首相約翰遜提出的在10月15日提前舉行大選的動(dòng)議，令欲強(qiáng)行使英國(guó)在10月31日期限前“脫歐”的約翰遜再遭打擊，英國(guó)“脫歐”前景更加迷茫。

　　自2016年6月的全民公投至今，英國(guó)“脫歐”已歷時(shí)3年多。現(xiàn)如今，如何“脫歐”仍是個(gè)問(wèn)號(hào)，英國(guó)社會(huì)對(duì)“脫歐”合法性的質(zhì)疑日益高漲，不少民眾開(kāi)始反思一度引以為豪的英式民主制度，甚至呼吁英國(guó)應(yīng)考慮民主重建。

　　代表性存疑的公投

　　2016年6月，英國(guó)舉行歷史性的“脫歐”公投，“脫歐”和“留歐”分別獲得51.89%和48.11%的支持率。一些分析人士認(rèn)為，這一令英國(guó)走上“脫歐”道路的公投結(jié)果不僅不能代表民意，反而撕裂了民意。

　　英國(guó)學(xué)者、資深媒體評(píng)論員馬丁·雅克指出，“脫歐”公投結(jié)果雖然是贊成“脫歐”的人略占多數(shù)，但不容忽視的是，不贊成的人也接近一半。這不是一個(gè)“壓倒性”勝出的結(jié)果，而是近半數(shù)民眾意見(jiàn)被否認(rèn)的困境。

　　英國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際書(shū)記約翰·福斯特更是直言不諱地指出，“脫歐”公投讓英國(guó)48.11%的選民意愿被其余51.89%所“綁架”。

　　此外，英國(guó)輿論認(rèn)為，公投中之所以“脫歐”意見(jiàn)勝出，原因在于45歲以上人群的投票率大大高于45歲以下人群，而前者多數(shù)支持“脫歐”，后者多數(shù)支持“留歐”。

　　根據(jù)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院2017年底發(fā)表的一項(xiàng)研究成果，受訪的350多位英國(guó)青年普遍認(rèn)為，在“脫歐”公投中，年輕人未能充分表達(dá)意見(jiàn)。

　　失靈的反對(duì)黨機(jī)制

　　有著700多年歷史的英國(guó)議會(huì)被稱為“議會(huì)之母”，這一直讓英國(guó)人引以為傲。2017年初，英國(guó)議會(huì)經(jīng)司法裁決掌握“脫歐”主導(dǎo)權(quán)時(shí)，民眾對(duì)其充滿期待。但如今，民眾已對(duì)議會(huì)無(wú)休止的“脫歐”辯論和投票失去耐心。

　　英國(guó)首相約翰遜反復(fù)宣稱，即使沒(méi)有與歐盟達(dá)成協(xié)議也要在10月31日前帶領(lǐng)英國(guó)“脫歐”，但隨著這一期限的臨近，反對(duì)派在議會(huì)對(duì)約翰遜的強(qiáng)行“脫歐”計(jì)劃發(fā)起了猛烈阻擊。自本月3日英國(guó)議會(huì)結(jié)束夏季休會(huì)以來(lái)，反對(duì)派發(fā)起阻止“無(wú)協(xié)議脫歐”的法案一周內(nèi)獲議會(huì)兩院批準(zhǔn)。約翰遜為打破議會(huì)阻擊而發(fā)起的兩次提前大選動(dòng)議均被否決。

　　就“脫歐”一事，英國(guó)政府認(rèn)為，如期“脫歐”，盡早結(jié)束“脫歐”苦旅，符合國(guó)家利益和人民意愿；而在反對(duì)派看來(lái)，草率“脫歐”將引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，不利于英國(guó)今后的發(fā)展。均宣稱自己是為了國(guó)家利益的各派議員在議會(huì)相互拆臺(tái)、打口水仗，府院分歧始終無(wú)法彌合。

　　按照英國(guó)民主制度的設(shè)計(jì)，反對(duì)黨的職能是監(jiān)督執(zhí)政黨及政府的行為，一旦其出現(xiàn)重大失誤，隨時(shí)準(zhǔn)備上臺(tái)執(zhí)政。分析人士認(rèn)為，這種監(jiān)督本應(yīng)在約束執(zhí)政黨的同時(shí)推動(dòng)政府提高效率，但這一機(jī)制在“脫歐”過(guò)程中完全失靈。

　　中國(guó)社科院歐洲研究所歐洲政治研究室主任李靖堃認(rèn)為，在當(dāng)下的英國(guó)政界，上臺(tái)執(zhí)政已成為壓倒一切的目的，政黨利益甚至個(gè)人利益被置于國(guó)家利益之上，“脫歐”已演變成黨派之爭(zhēng)、個(gè)人恩怨之爭(zhēng)、權(quán)謀之爭(zhēng)。已經(jīng)沒(méi)有人將國(guó)家利益放在首位，沒(méi)有人承擔(dān)責(zé)任。

　　脫離民眾的代議制民主

　　應(yīng)約翰遜請(qǐng)求，英國(guó)議會(huì)10日起再次休會(huì)，為“脫歐”前景增添了更多不確定性。擔(dān)任議會(huì)下院議長(zhǎng)10年的約翰·伯科9日宣布最晚將于10月底辭職。作為中立仲裁者，議長(zhǎng)通常不做政治評(píng)論，但伯科在發(fā)表辭職聲明時(shí)說(shuō):“我們正在冒險(xiǎn)貶低這個(gè)議會(huì)?！?/p>

　　分析人士指出，西方民主制度宣稱服務(wù)于人民，本應(yīng)為人民解決問(wèn)題。然而受困于“脫歐”引發(fā)的黨派之爭(zhēng)、府院之爭(zhēng)，英國(guó)政府無(wú)法推進(jìn)其他國(guó)內(nèi)議程，造成經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退，商業(yè)信心重挫，民眾怨聲載道。

　　李靖堃說(shuō)，代議制民主從本質(zhì)上說(shuō)是一種精英民主，但這種精英民主越來(lái)越脫離民眾，越來(lái)越無(wú)法解決民眾面臨的實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致民眾對(duì)精英政治越來(lái)越失望。

　　福斯特指出，西方民主制度聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)，但實(shí)際代表的是資產(chǎn)階級(jí)利益，制度內(nèi)的政黨代表的是統(tǒng)治階級(jí)的不同派別，他們尋求掌控民意，提供民主的“假象”。

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責(zé)任編輯： 王頔