新華社墨西哥城1月21日電 （國際觀察）面對三大“困局” 拉美謀求“脫困”

　　新華社記者閆亮　朱婉君　張國英

　　近一段時間來，拉美多國陷入困局，社會動蕩、政治危機頻現(xiàn)，經(jīng)濟增長乏力甚至陷入停滯，找不到好的發(fā)展道路。面對這些困局，拉美多國專家、官員表示，“脫困”是各自國家當(dāng)前面臨的關(guān)鍵任務(wù)。

　　政局之困

　　拉美多國去年出現(xiàn)政局動蕩，較為典型的包括玻利維亞、委內(nèi)瑞拉和智利等。當(dāng)前這些國家正采取措施謀求穩(wěn)定，但能否達到目標還存在不確定性。

　　玻利維亞去年因總統(tǒng)選舉引發(fā)政局動蕩，首輪投票后即獲勝的時任總統(tǒng)莫拉萊斯遭舞弊指控，最終辭職并出走國外。該國定于今年5月3日重新舉行大選。玻利維亞天主教大學(xué)教授科卡認為，玻利維亞當(dāng)前情況復(fù)雜，權(quán)力斗爭可能引發(fā)新的沖突，大選后政局能否穩(wěn)定難以預(yù)料。

　　委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅去年遭遇外國勢力支持的反對派挑戰(zhàn)，一度面臨嚴峻形勢。馬杜羅1月14日發(fā)表國情咨文，提出今年的7項工作計劃以保國內(nèi)穩(wěn)定。委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾軍事大學(xué)教授金塔納認為，馬杜羅政權(quán)目前仍然穩(wěn)固；而反對派內(nèi)部分裂，嚴重脫離民眾且完全依附于美國，預(yù)計在今年的議會選舉中占不到便宜。

　　去年10月，智利首都圣地亞哥公交系統(tǒng)票價上漲引發(fā)波及全國的抗議和騷亂，抗議民眾要求修改憲法。智利總統(tǒng)皮涅拉去年12月簽署憲法修正案，定于今年4月26日舉行修憲公投。智利大學(xué)學(xué)者埃斯表示，修憲公投或能回應(yīng)民眾部分訴求，但更多訴求還需要通過制定和實施具體的公共政策來解決。

　　經(jīng)濟之困

　　受國內(nèi)動蕩和世界經(jīng)濟疲軟影響，拉美經(jīng)濟去年整體表現(xiàn)乏力，33個經(jīng)濟體中有23個增速放緩，部分甚至陷入停滯或衰退。不少專家和官員提出了對各自國家發(fā)展經(jīng)濟的意見、措施和展望。

　　阿根廷目前通過調(diào)整財政政策和國家收入結(jié)構(gòu)來改善財政平衡和國際收支。阿根廷經(jīng)濟學(xué)家馬奇尼說，阿根廷公共債務(wù)問題規(guī)模龐大，是政府需要解決的重要問題之一。2018年以來，阿根廷與國際貨幣基金組織達成了總額570億美元的援助協(xié)議，但還有大量與私有債權(quán)人的債務(wù)問題同樣需要解決。

　　厄瓜多爾去年10月爆發(fā)嚴重社會危機，引發(fā)民眾抗議和騷亂，造成嚴重經(jīng)濟損失。厄瓜多爾《每周分析》雜志總編輯阿科斯塔認為，厄經(jīng)濟當(dāng)前面臨的突出問題是嚴重的財政赤字和公共開支高企，政府迫切需要實現(xiàn)財政增長的可持續(xù)性。

　　古巴經(jīng)濟面臨的問題既包括外部的美國制裁，也包括內(nèi)部的機制和結(jié)構(gòu)問題。古巴經(jīng)濟計劃部長希爾日前表示，古巴政府今年將進一步采取措施推動經(jīng)濟發(fā)展，如提高生產(chǎn)效率、提升國有企業(yè)靈活性、增加出口、推動旅游業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新機制吸引外資等。

　　此外，智利、巴西、墨西哥等國也都有一些振興經(jīng)濟的舉措出臺。盡管各國紛紛發(fā)力，但聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟委員會認為，今年拉美經(jīng)濟增長動力仍舊不足，要實現(xiàn)經(jīng)濟加速發(fā)展，拉美國家必須實行相互協(xié)調(diào)的擴張性經(jīng)濟政策。

　　道路之困

　　不少拉美專家認為，造成一些拉美國家政治社會危機加劇、經(jīng)濟增長乏力的原因，是這些國家在尋找適合本國國情的可持續(xù)發(fā)展道路方面遇到問題。對此，他們闡述了自己的意見。

　　馬奇尼認為，在經(jīng)濟全球化不斷深入、高新技術(shù)日新月異的當(dāng)下，拉美國家沒有找到有競爭力和互補的方式融入世界發(fā)展的潮流中。未能在不斷變化的世界經(jīng)濟框架下找準自己的方向和定位，是拉美面臨的最大困境。

　　也有專家認為，“拉美之困”是以絕對自由化、徹底私有化和全面市場化為主要經(jīng)濟特征的新自由主義的惡果。委內(nèi)瑞拉政治分析家哈林頓說，新自由主義具有侵略性和掠奪性，是拉美地區(qū)面臨的諸多問題的根源之一。

　　古巴國際政治研究中心學(xué)者巴爾扎加說，部分拉美國家希望通過政治、經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型在財富分配、減少貧困、增加就業(yè)、教育機會等方面取得成果，但這些努力因政治斗爭遭遇扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致失業(yè)率增加、民眾生活水平降低、社會更顯脆弱。實踐表明，經(jīng)濟自由化改革不能保障拉美國家的經(jīng)濟增長和民眾社會福利的改善。（參與記者：郝云甫、尹南、徐燁、倪瑞捷、周星竹、吳昊、張笑然）

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責(zé)任編輯： 王頔