新華社北京5月13日電（全球熱點(diǎn)）俄羅斯開(kāi)始“解禁” 救人命也要救經(jīng)濟(jì)
新華社記者
新冠疫情暴發(fā)后，俄羅斯開(kāi)始全國(guó)性統(tǒng)一休假。12日，6個(gè)多星期的全國(guó)性休假正式結(jié)束，部分地區(qū)、行業(yè)開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。與此同時(shí)，近幾日俄羅斯新增新冠病例仍呈上升趨勢(shì)。俄羅斯此時(shí)開(kāi)始“解禁”出于何種考慮？
俄政府決策層和分析人士認(rèn)為，逐步解除限制措施有助于改善國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在保障民眾健康的同時(shí)拯救經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)務(wù)之急。
【新聞事實(shí)】
12日，在首都莫斯科一些建筑工地，可以看到戴安全帽工人的勞作身影；地鐵車(chē)廂內(nèi)，戴著口罩和手套的乘客隔座而坐。在加里寧格勒一家重新開(kāi)張的購(gòu)物商場(chǎng)，盡管客流稀疏，總算開(kāi)始恢復(fù)人氣。
俄羅斯總統(tǒng)普京11日宣布，自12日起結(jié)束覆蓋各行業(yè)的全國(guó)性統(tǒng)一休假，逐步解除限制措施，力求既保障公民安全又支持經(jīng)濟(jì)。他強(qiáng)調(diào)，抗疫斗爭(zhēng)仍將繼續(xù)，絕不允許出現(xiàn)新一波疫情高峰。
按照俄聯(lián)邦政府先前公布的“三步走”解禁方案，地方政府可因地制宜出臺(tái)解禁措施。莫斯科市準(zhǔn)許建筑業(yè)和其他部分行業(yè)12日起復(fù)工，要求市民在公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具時(shí)戴口罩和手套，缺一不可，違者最高可罰5000盧布（約合480人民幣）；摩爾曼斯克州已解除對(duì)大部分居民的“自我隔離”要求，但65歲以上居民和患有慢性疾病者除外；加里寧格勒州準(zhǔn)許購(gòu)物中心和理發(fā)店在規(guī)定時(shí)間開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)；阿迪格共和國(guó)的集市、洗車(chē)店、理發(fā)店等已恢復(fù)營(yíng)業(yè)；莫斯科州、達(dá)吉斯坦共和國(guó)、羅斯托夫州等地區(qū)則延長(zhǎng)限制性措施。
【深度分析】
截至12日，俄羅斯報(bào)告新冠確診病例累計(jì)超過(guò)23萬(wàn)，近一周來(lái)每日新增上萬(wàn)病例。決策層和分析人士認(rèn)為，盡管疫情形勢(shì)不容樂(lè)觀，但此時(shí)“解禁”仍有其合理性和必要性。
一方面，按照普京的說(shuō)法，當(dāng)下的俄羅斯“有解禁的資本”。他說(shuō)，俄羅斯自3月30日起全國(guó)休假，在大約6周時(shí)間內(nèi)緩解了疫情蔓延，并有效強(qiáng)化了衛(wèi)生系統(tǒng)的防疫能力——特種病床數(shù)量從2.9萬(wàn)張?jiān)鲋?3萬(wàn)張；醫(yī)療設(shè)備充足；全國(guó)各地普遍具備治療新冠患者的條件；有能力及早發(fā)現(xiàn)病例，包括無(wú)癥狀感染者；病毒檢測(cè)能力當(dāng)前可達(dá)每日17萬(wàn)次，到5月中旬將增加到30萬(wàn)次。目前新增病例增加較快，部分原因是俄羅斯采取了強(qiáng)力檢測(cè)措施。
另一方面，俄羅斯“解禁”也是現(xiàn)實(shí)所需。
疫情暴發(fā)以來(lái)，俄羅斯各行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。俄羅斯蓋達(dá)爾經(jīng)濟(jì)政策學(xué)院最近一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，防控措施升級(jí)后，俄工業(yè)界投資意愿3月顯著降低；3月最后一周，俄全國(guó)和中央聯(lián)邦區(qū)的日均經(jīng)濟(jì)活躍度比前一周分別下降16%和22%。
俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)列舍特尼科夫說(shuō)，由于疫情防控措施對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，俄羅斯每天損失約1000億盧布（超過(guò)13億美元）。他預(yù)測(cè)，今年俄羅斯預(yù)算赤字可能高達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%至5%。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將萎縮5.5%，失業(yè)率將從去年的4.6%增至4.9%。
政治學(xué)家德米特里·阿布扎洛夫說(shuō)，如果政府繼續(xù)延長(zhǎng)全國(guó)性休假，各地失業(yè)率將急劇上升，整個(gè)國(guó)家將面臨嚴(yán)峻就業(yè)問(wèn)題。
目前俄羅斯官方登記失業(yè)人數(shù)是140萬(wàn)，相比4月初增長(zhǎng)了一倍。普京在宣布“解禁”時(shí)也強(qiáng)調(diào)，國(guó)家當(dāng)前首要任務(wù)是降低失業(yè)率。
在社會(huì)層面，俄聯(lián)邦加馬列伊流行病學(xué)和微生物學(xué)科研中心流行病學(xué)家維克托·祖耶夫說(shuō)，長(zhǎng)時(shí)間隔離可能損害人們的心理健康，制定政策時(shí)需要考慮這一風(fēng)險(xiǎn)。
【即時(shí)評(píng)論】
從俄羅斯的分步、分地“解禁”方案可以看出各方的謹(jǐn)慎態(tài)度。疫情仍未結(jié)束，警惕性須長(zhǎng)存。民眾為遏制疫情付出了代價(jià)，包括在經(jīng)濟(jì)收入、生活便利和行動(dòng)自由方面。然而，只有等病毒不再威脅民眾健康和安全時(shí)，大家才能真正實(shí)現(xiàn)回歸正常生活的愿望。
【背景鏈接】
5月初，俄羅斯國(guó)家總防疫師安娜·波波娃提出分三階段逐步“解禁”措施。第一階段，允許戶外體育鍛煉，小型商店和服務(wù)機(jī)構(gòu)恢復(fù)營(yíng)業(yè)；第二階段，居民可在戶外散步，大型商業(yè)機(jī)構(gòu)和部分教育機(jī)構(gòu)可重新運(yùn)營(yíng)；第三階段，公園和廣場(chǎng)開(kāi)放，所有教育機(jī)構(gòu)、酒店和餐飲場(chǎng)所恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
俄副總理戈利科娃11日說(shuō)，只有疫情傳播系數(shù)不高于1，即平均每名患者在被隔離前感染的人數(shù)不超過(guò)1人、醫(yī)院床位使用率不超過(guò)50%、具備合適檢測(cè)水平的地區(qū)才可以進(jìn)入第一階段。
她說(shuō)，目前俄羅斯整體傳播系數(shù)約為1，但全國(guó)各地差別很大，其中有22個(gè)地區(qū)未滿足第一階段關(guān)于病床使用率和檢測(cè)水平的指標(biāo)，而有11個(gè)地區(qū)可以直接進(jìn)入第二階段。（完）（參與記者：張驍、欒海，編輯：沈敏、徐力宇、王豐豐）
