新華社日內(nèi)瓦6月8日電 (國際觀察)世貿(mào)組織“新掌門”遴選之路多曲折
新華社記者凌馨
世界貿(mào)易組織新總干事遴選程序8日正式啟動,該組織“新掌門”能否于現(xiàn)任總干事阿澤維多8月31日正式離任前產(chǎn)生備受關注。
由于阿澤維多近日意外宣布提前一年結束任期,這使得其繼任者的遴選工作只能在極為有限的期限內(nèi)進行,而新冠疫情又給遴選工作增加了不小的難度。
遴選期限短
根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定,新任總干事遴選程序通常應于現(xiàn)任總干事任期結束9個月前啟動,并于現(xiàn)任總干事任期結束3個月前召開的總理事會上敲定最終人選。
遴選程序一般分為三個階段:首先,世貿(mào)組織成員在程序開始后1個月內(nèi)提名各自候選人;隨后,被提名候選人有3個月時間向世貿(mào)組織成員進行自我展示,并就該組織面臨的相關問題表達意見;最后,總理事會與成員協(xié)商,縮小候選人范圍,并最終做出人選任命決定。
阿澤維多提前離任的決定使得新任總干事遴選程序期限被大幅壓縮。世貿(mào)組織總理事會主席、新西蘭駐世貿(mào)組織大使戴維·沃克向成員表示,自6月8日起,世貿(mào)組織各成員將有一個月時間,向總理事會提名各自的總干事候選人。7月8日之后,總理事會將向成員發(fā)布最終確定的總干事候選人名單。這意味著如果要在阿澤維多離任前確定新總干事人選,遴選程序的后兩個階段將必須在不到兩個月的時間內(nèi)完成。
此間分析人士認為,世貿(mào)組織要想如期確定“新掌門”難度相當大。總干事遴選通常遵循成員協(xié)商一致原則,從多名候選人中確定最終人選絕非易事,有時要經(jīng)歷數(shù)輪磋商和篩選,而疫情又增大了遴選難度。
按照規(guī)定,如果到8月31日還無法確認新總干事人選,總理事會須指定一名現(xiàn)任副總干事?lián)未砜偢墒拢敝寥蚊驴偢墒隆?/p>
多人有意向
根據(jù)世貿(mào)組織總干事遴選程序相關規(guī)定,總干事候選人應具有國際關系領域的廣泛經(jīng)驗,包括經(jīng)濟、貿(mào)易和(或)政治經(jīng)驗;堅定承諾為世貿(mào)組織的工作和目標服務;有公認的領導能力和管理能力;具備良好的溝通技巧。
來自埃及的哈米德·馬姆杜已明確表示參選,這位前世貿(mào)組織服務貿(mào)易及投資司司長告訴媒體,自己親歷了世貿(mào)組織的建立,這一經(jīng)歷在該組織需要改革之際尤為珍貴。
歐盟貿(mào)易委員菲爾·霍根也有意參選。霍根來自愛爾蘭,2014年起出任負責農(nóng)業(yè)事務的歐盟委員,去年底改任貿(mào)易委員,強烈支持世貿(mào)組織改革。
此外,來自尼日利亞的現(xiàn)任世貿(mào)組織副總干事約諾夫·弗雷德里克·阿加、貝寧常駐世貿(mào)組織大使埃盧瓦·拉烏魯?shù)榷嗝賳T都表達過參選意愿。西班牙外交大臣阿蘭查·岡薩雷斯·拉亞和荷蘭貿(mào)易與發(fā)展合作大臣西格麗德·卡格也都被認為是競爭總干事一職的有力人選。
面臨挑戰(zhàn)多
當前,世貿(mào)組織深陷困境,爭端解決、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督三大功能受阻,多哈回合談判停滯不前,爭端解決機制中的國際貿(mào)易“最高法院”——上訴機構停擺,世貿(mào)組織亟待改革。但由于各成員訴求不同,提出的改革優(yōu)先項也各有不同。因此,如何協(xié)調各方立場,推動改革,讓世貿(mào)組織與時俱進,成為新任總干事面臨的首要挑戰(zhàn)。
近年來,單邊主義、保護主義抬頭,經(jīng)濟全球化遭遇波折,也讓以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制的權威性和有效性受到嚴重挑戰(zhàn)。而疫情期間,由于擔心本國資源供給不足,一些國家更選擇繼續(xù)加碼保護主義措施。遏制保護主義勢頭,推進貿(mào)易自由化和便利化,增強人們對多邊貿(mào)易體制的信心,新任總干事任重道遠。
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