新華社倫敦6月24日電? 綜述：英國不斷完善國家安全立法

　　新華社記者

　　國家安全是一國安邦定國的基石，是一國發(fā)展繁榮的前提，也是一國人民根本利益所系。這一真理，舉世皆然。英國也不例外。

　　縱觀英國幾百年來的立法進程，弒君叛亂、謀反叛國、煽動仇恨等罪行均出現(xiàn)在英國法律條文中，且多為重罪。

　　19世紀中葉，不斷向海外擴張的“日不落帝國”就通過立法安內(nèi)。英國政府網(wǎng)站上的公開信息顯示，英國曾頒布《1848年叛國罪重罪法令》，規(guī)定“任何計劃或意圖推翻或罷免女王及其繼任者”的人都將被判處重罪，“任何提議或鼓動外國力量入侵”英國領(lǐng)土或女王自治領(lǐng)的人，一經(jīng)判決有罪，都將面臨包括終身流放海外在內(nèi)的嚴厲處罰。

　　《1848年叛國罪重罪法令》中的部分條款可追溯到英國在更早時頒布的《1661年煽動法令》。17世紀英國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后王權(quán)復(fù)辟，英國為鞏固國王查理二世統(tǒng)治地位頒布該法令。

　　1848年，英國統(tǒng)治下的愛爾蘭因馬鈴薯產(chǎn)量低陷入大饑荒，愛爾蘭獨立情緒再度高漲。愛爾蘭作家、時政記者約翰·米切爾因出版反對英國統(tǒng)治愛爾蘭的讀物，被以“煽動性誹謗”罪名起訴，最終成為因觸犯《1848年叛國罪重罪法令》被定罪的第一批罪犯，被判處流放至澳大利亞。

　　第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英國于1919年在戰(zhàn)時針對敵方間諜的相關(guān)法律基礎(chǔ)上頒布《外國人限制法令》。該法令明確規(guī)定，任何外國人若煽動針對國王軍隊、英國盟軍或英國人民的叛亂或仇恨，一旦經(jīng)庭審定罪，將被判處最高10年有期徒刑；若采取即席判決，則可判處最高不超過三個月的監(jiān)禁。

　　應(yīng)該指出的是，近幾十年來，英國維護國家安全的法律更多以“反恐法”的形態(tài)出現(xiàn)。幾乎每次重大恐怖主義事件后，英國都適時調(diào)整法律，對恐怖主義的界定范圍不斷擴大，以應(yīng)對維護國家安全的新要求。

　　英國出臺《2000年反恐怖主義法令》后，根據(jù)恐怖主義發(fā)展形勢，頻繁對該法進行修訂，先后頒布《2001年反恐怖主義、犯罪和安全法令》《2005年預(yù)防恐怖主義法令》《2008年反恐怖主義法令》及《2011年恐怖分子財產(chǎn)凍結(jié)法令》。

　　值得注意的是，《2000年反恐怖主義法令》對恐怖主義的定義包括“為達到政治、宗教或意識形態(tài)目的”而威脅使用或使用暴力。

　　2005年7月7日，4名恐怖分子分別在倫敦3列地鐵和一輛雙層巴士上引爆自制炸彈，造成52人死亡、700多人受傷。

　　次年，英國出臺《2006年反恐怖主義法令》，將“鼓勵恐怖主義行為”定為刑事犯罪。

　　2015年，英國政府出臺《2015年反恐與安全法令》，允許對卷入恐怖主義行為的嫌疑人采取收繳護照、臨時驅(qū)逐等措施。

　　去年11月，英國倫敦橋發(fā)生恐怖襲擊事件。調(diào)查顯示，犯罪嫌疑人曾因策劃炸彈襲擊被判刑，但卻提前獲釋。英國政府隨后計劃收緊對有恐襲嫌疑的重刑犯的提前釋放條件。雖然這一立法議題受到英國部分人權(quán)組織反對，英國議會還是于今年2月通過緊急立法程序出臺法令，限制恐怖分子提前獲釋。

　　中國外交部發(fā)言人華春瑩曾指出，英國近年來先后通過多部國家安全立法，英國對香港進行殖民統(tǒng)治期間，英國的《叛逆法》就在香港適用，且有專門執(zhí)行機構(gòu)。她強調(diào)，英方?jīng)]有理由在國家安全立法問題上奉行雙重標準。

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