新華社倫敦7月24日電 (國際觀察)英歐談判原地踏步 未來關(guān)系前景不明
新華社記者于佳欣 李驥志
英國與歐盟23日在倫敦結(jié)束新一輪未來關(guān)系談判,但未能取得明顯進展。分析人士指出,目前距離英國“脫歐”過渡期結(jié)束僅剩不到半年時間,而英歐在一些關(guān)鍵問題上仍沒有進展,“無協(xié)議脫歐”已成為雙方不得不面對的一種可能性。
分歧巨大
英國1月31日正式“脫歐”,隨后進入為期11個月的過渡期。過渡期內(nèi),英國與歐盟須通過談判敲定“后脫歐時代”雙邊關(guān)系。受新冠疫情影響,雙方磋商大多通過視頻方式舉行,此輪談判是雙方第二輪面對面會談。
在談判中,歐盟希望用一份協(xié)議涵蓋雙方各領(lǐng)域關(guān)系,而英國則希望分門別類地達成多項協(xié)議,其中包括一份貿(mào)易協(xié)議。英方此前曾表示,希望今年夏天能夠與歐盟至少先就貿(mào)易協(xié)議框架達成一致。但目前來看,情況并不樂觀。
在最新一輪談判結(jié)束后,盡管英歐雙方表示在社保合作、警察和司法合作、爭議解決機制等方面開展了良好對話,但依舊未能彌合一些關(guān)鍵領(lǐng)域的分歧。
歐盟負責與英國談判的首席代表米歇爾·巴尼耶說,考慮到英國在漁業(yè)和未來競爭規(guī)則上的立場,雙方“目前不太可能”達成協(xié)議。英方首席談判代表戴維·弗羅斯特也承認雙方在這些領(lǐng)域確實“分歧巨大”。
漁業(yè)和未來競爭規(guī)則都是“老大難”問題。歷經(jīng)數(shù)輪談判,雙方至今未能在這兩個問題上達成統(tǒng)一意見。歐盟希望未來英國能夠遵循公平競爭原則,在國家補貼、環(huán)境保護和就業(yè)規(guī)則等方面向歐盟看齊。英國則希望重新掌握對本國海域漁業(yè)資源的控制權(quán),優(yōu)先給予英國漁船準入權(quán)。
分析人士認為,抗擊新冠疫情是英國和歐盟各成員國的當務(wù)之急,因此各方對英歐談判投入的精力相對有限,加之談判時間所剩不多,想在規(guī)定期限內(nèi)完成談判困難重重。
兩手準備
分析人士指出,公平競爭和漁業(yè)等問題關(guān)乎長遠利益,英歐都不會輕易讓步。英歐均已意識到很可能無法在過渡期結(jié)束前達成協(xié)議,因此都在著手準備應(yīng)對“無協(xié)議脫歐”的局面。
英國央行6月曾警告各商業(yè)銀行,要對英國可能無法在年底“脫歐”過渡期結(jié)束前與歐盟達成一份貿(mào)易協(xié)議提前做好準備。弗羅斯特表示,他對9月達成框架協(xié)議有信心,英方會全力推進談判,但他同時承認,依然存在“無協(xié)議脫歐”的可能,英國必須為各種可能性做好準備。
歐盟方面,巴尼耶23日在回答記者有關(guān)是否存在“無協(xié)議脫歐”風險的提問時說,只要英國繼續(xù)拒絕作出與歐盟對等的讓步,談判就會陷入僵局,最終將導(dǎo)致“無協(xié)議脫歐”。歐盟此前發(fā)布的政策文件也指出,無論談判結(jié)果如何,英歐關(guān)系都將發(fā)生廣泛而深遠的變化,各國政府部門、企業(yè)、公民都應(yīng)做好應(yīng)對準備。
分析人士認為,一旦英國“無協(xié)議脫歐”,勢必使受疫情重創(chuàng)的英歐經(jīng)濟雪上加霜,也可能會對地區(qū)政治和安全關(guān)系造成沖擊。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡說,如果英歐最終無法達成協(xié)議,雙方可能會對一些進口商品征收關(guān)稅,這將對相關(guān)行業(yè)造成重大影響。例如,原本就不景氣的英國汽車制造業(yè)可能會最終消失。
歐盟改革中心貿(mào)易問題專家薩姆·洛因說,英國“無協(xié)議脫歐”將使得英歐之間的通關(guān)手續(xù)更加煩瑣,一些進口商品將面臨關(guān)稅和配額限制,而今后的英歐關(guān)系也將更加復(fù)雜。
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