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衛(wèi)生部部長陳竺,發(fā)改委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛,財政部副部長王軍,人力資源和社會保障部副部長胡曉義將就“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
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[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)報道]今天下午,衛(wèi)生部部長陳竺,發(fā)改委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛,財政部副部長王軍,人力資源和社會保障部副部長胡曉義將就“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。敬請關(guān)注。 [2011-03-09 14:28:59] |
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[主持人 蘇海河]各位記者朋友們,大家下午好!歡迎大家前來采訪,今天我們舉行新聞中心的第十場記者會,就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)問題回答中外記者的提問。首先請允許我介紹接受采訪的各位嘉賓:衛(wèi)生部部長陳竺先生,發(fā)改委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛先生,財政部副部長王軍先生,人力資源和社會保障部副部長胡曉義先生。 [2011-03-09 14:33:52] |
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[蘇海河]歡迎各位接受采訪,今天我們的采訪時間大約1個小時,不提供翻譯,請用漢語提問。如果哪位不會漢語的話,可以用英語提問。每位記者提問前報自己的媒體單位,原則上每位記者提一個問題。現(xiàn)在開始提問。 [2011-03-09 14:35:03] |
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[中央人民廣播電臺中國廣播網(wǎng) 記者]我們知道推進(jìn)醫(yī)改是需要明顯加大政府投入的,同時我們也了解到,一些財政較為困難的地區(qū),現(xiàn)在反映壓力較大,為了推進(jìn)醫(yī)改,中央下一步將采取哪些措施幫助他們切實解決困難、緩解壓力。請王軍副部長回答,謝謝。 [2011-03-09 14:35:36] |
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[財政部副部長 王軍]你說的這個問題確實存在,但是為了緩解基層財政困難,特別是一些困難縣的財政支出方面的壓力,中央財政、省級財政、市級財政都盡力給予了支持,縣級財政也千方百計地調(diào)整支出結(jié)構(gòu),盡心盡力地支持醫(yī)改。這是一個總的概念。 [2011-03-09 14:39:18] |
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[王軍]作為中央財政來講,這幾年我們千方百計的緩解基層財政,特別是困難縣的財政支出方面的壓力。我可以簡要地給你介紹我們所做的幾項工作,第一,我們加大了對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度,加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度反過來就減輕了這些困難縣的支出壓力。具體包括:一是加大硬件投入。包括發(fā)改委安排的基建,包括中央財政安排的設(shè)備購置補(bǔ)助總共達(dá)到530億元之多。二是我們加大軟件方面的支持力度。我們幾個部委一起在加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方面,我大概計算了一下,有十項舉措。每一項措施都是帶著錢的,比如說招聘到基層去工作的醫(yī)務(wù)人員、組織對口支援、鼓勵大學(xué)生到基層去、進(jìn)修、讓他們轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),還有訂單定向地招收醫(yī)學(xué)生。由于時間關(guān)系,我不一一列舉,有十項之多,每一項都帶著錢,我們加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)工作。 [2011-03-09 14:43:21] |
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[王軍]三是隨著公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障方面投入的加大,支付能力就增強(qiáng)了。支付能力增強(qiáng)了,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到的補(bǔ)償就多了。他們的壓力小了,縣級財政的補(bǔ)差的壓力也小了。四是我們采取措施改善了基層醫(yī)務(wù)人員的待遇。國家政策規(guī)定基層醫(yī)務(wù)人員的待遇工資要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入水平相銜接,中央財政每年還安排一部分錢予以補(bǔ)助等等軟件建設(shè)方面我們也采取了很多措施。這是對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員方面的工作。 [2011-03-09 14:44:50] |
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[王軍]第二,我們對基層實行基本藥物制度、取消藥品加成,推進(jìn)綜合醫(yī)療改革,也給予了一定的補(bǔ)助,我們叫“獎補(bǔ)政策”,來支持他們搞好改革,支持他們?nèi)∠幤芳映?,我們?nèi)臧才帕?20億元。 [2011-03-09 14:46:15] |
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[王軍]第三,我們調(diào)整了醫(yī)療衛(wèi)生專項資金的分擔(dān)機(jī)制,以減輕中西部地區(qū)的財政支出壓力。大家知道,原來我們的新農(nóng)合從50塊開始,個人拿10塊,中央財政拿20塊,地方各級財政拿20塊,也就是說,就財政分擔(dān)而言,原來是五五分擔(dān)的機(jī)制,從今年起我們對新增部分調(diào)整了分擔(dān)機(jī)制,對西部地區(qū)中央財政拿8、地方財政拿2,對于中部地區(qū),中央財政拿6、地方財政拿4,單單就這一筆,就增加了中央的財政投入141億元,這141億元下去以后,在今年的新農(nóng)合和城市居民醫(yī)保的調(diào)標(biāo)中,地方財政的壓力就會明顯減輕。 [2011-03-09 14:50:28] |
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[王軍]第四,除此之外,從去年開始中央財政還實施了一個政策,用通俗地話來說,給財政困難縣吃“低保”,規(guī)范地說法就是建立和完善縣級基本財力的保障機(jī)制。我們在測算的時候,就是要把這個縣能不能夠做到有財力保障基本需求,包括民生需求,包括醫(yī)改的資金需求,如果達(dá)不到這個最低的保障線,中央財政和省級財政要補(bǔ)到最低的保障線。像農(nóng)村的低保戶低保補(bǔ)償一樣,要給補(bǔ)到最低保障線。去年中央財政拿了475億元,今年中央財政要拿775億元。 [2011-03-09 14:52:09] |
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[王軍]第五,中央財政這幾年還不斷加大對地方一般轉(zhuǎn)移支付的力度。一般轉(zhuǎn)移支付的力度加大了,也就意味著將要向財政困難縣進(jìn)一步傾斜,具體的投入比例是,2009年比2008年中央財政對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付增長了29.4%,2010年增長了17%,今年增長了18.5%。這筆錢下去,中央財政的一般轉(zhuǎn)移支付達(dá)到1萬億元以上,那就會有很多錢補(bǔ)助到困難縣的財政。 [2011-03-09 14:54:07] |
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[王軍]第六,我們還在整個工作要求、服務(wù)平臺、監(jiān)督管理機(jī)制等方面做了一些改革和創(chuàng)新,也就是說要求各級財政都要提高認(rèn)識,加大力度,想方設(shè)法保證醫(yī)改的推進(jìn)。 [2011-03-09 14:55:19] |
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[王軍]最后我要強(qiáng)調(diào)的是,中央財政采取的種種措施來緩解、化解基層的財政困難、保障困難地區(qū)的醫(yī)改需要,這是應(yīng)該的,而且還會進(jìn)一步加大力度。同時,我也要說,那些困難地區(qū)的財政部門,包括衛(wèi)生部門、發(fā)改部門、人保部門都在想方設(shè)法克服困難,在當(dāng)?shù)氐狞h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)整支出結(jié)構(gòu),不斷地加大支持力度,保障包括醫(yī)改在內(nèi)的各項民生的支出需要。謝謝你的提問。 [2011-03-09 14:57:34] |
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[農(nóng)民日報 記者]請問陳部長,2011年政府對新農(nóng)合的補(bǔ)助將從120元提高到200元,這個幅度很大,但保障水平仍然很低。去年衛(wèi)生部在農(nóng)村開展了兒童白血病和先天性心臟病保障,新農(nóng)合報銷的比例達(dá)到了70%多,請問陳部長,在目前較低的籌資條件下,如何才能做到較高的保障水平,如何確保資金的安全運(yùn)行?謝謝。 [2011-03-09 14:58:42] |
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[衛(wèi)生部部長 陳竺]謝謝你的問題。實際上您的問題是有關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平如何不斷提高,讓農(nóng)民能夠更加受益的問題。剛才王軍副部長已經(jīng)講到了,今年中央財政和地方財政對新農(nóng)合,以及等一會兒曉義副部長也會提到,對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助的水平也會大幅度提高。但新農(nóng)合補(bǔ)助水平總體來說相對比較低,去年是120元,今年是200元。這是我們的國情所決定的,在相對比較低的投入的情況下,如何能夠有比較好的健康效益的產(chǎn)出?應(yīng)該說新農(nóng)合制度作為黨中央、國務(wù)院為幫助農(nóng)民解決抵御疾病風(fēng)險的重大舉措,在短短幾年當(dāng)中,確實走出了一條有中國特色的發(fā)展道路。 [2011-03-09 15:01:22] |
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[陳竺]一開始在2003年的時候,新農(nóng)合只有人均30元的水平,當(dāng)時是以大病統(tǒng)籌為主的。在實踐過程當(dāng)中,當(dāng)籌資水平不斷提高的時候,我們又提出了門診統(tǒng)籌的問題,因為如果小病不看,拖成大病的話,也會帶來巨大的疾病風(fēng)險。 [2011-03-09 15:03:11] |
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