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職務與職級并行制度穩(wěn)步推進 公務員基層工作有奔頭
2018-01-21 07:39:49 來源: 人民日報
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  打破成長天花板 基層工作有奔頭(政策解讀·聚焦全面深化改革⑩)

  公務員職務與職級并行制度穩(wěn)步推進

  2014年12月,中央深改組第七次會議審議《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。此前,我國縣以下機關公務員工資待遇與職務級別直接掛鉤,往往面臨晉升通道狹窄等困境,導致工作積極性受挫。這一改革,為基層公務員打破成長的天花板,提供了新的職業(yè)發(fā)展空間。

  黨的十九大報告指出,深化機構和行政體制改革。三年來,隨著職務與職級并行制度穩(wěn)步推進,如何更好地調動和激勵基層公務員?記者在四川進行了走訪。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部感受到了組織認可

  冬季的秦巴山區(qū),寒風刺骨。周末一大早,廣元市朝天區(qū)汪家鄉(xiāng)工作人員向新林便提著食用油和大米匆忙地趕往鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的貧困戶家中——自從參加了結對幫扶,每個周末,他都會到幫扶對象家中探望照料。

  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作了幾十年,向新林任勞任怨,很少向上級提要求、要帽子。職務與職級并行的制度實施后,經過層層考核,他的職級提高到副處級。

  “很多干部曾擔心辛辛苦苦幾十年,退休還是個科員。”向新林坦言,由于職務晉升的難度比較大,有的干部到退休都沒被提拔,工作中難免產生消極情緒,有時甚至覺得低人一等、沒出息。而職務和職級并行后,不僅工資上漲了400多元,更感覺自己受到組織的認可。

  向新林說,身邊有不少同事本屬于事業(yè)單位工作人員,因為單位“參公”,而本人又沒有職務,“參公”后工資反而比以前少一大截。如今,即使職務難以提拔,也能通過晉升職級體現價值,因此干勁更足了。

  讓晉升渠道由獨木橋變立交橋

  “我們推行職務與職級并行制度,但為保證質量也設置了多道‘關卡’?!睆V元朝天區(qū)委組織部副部長、區(qū)委編辦主任楊波表示,基層公務員晉升渠道由“獨木橋”變成“立交橋”,基層干部待遇有了想頭、工作有了奔頭。同時,區(qū)里實行嚴格篩選,讓“有能者”提高職級。截至目前,朝天區(qū)共有100多名公務員職級得到晉升,基層公務員工作積極性更加高漲。

  究竟有哪些關卡呢?朝天區(qū)嚴格的“關卡”涵蓋從審核、考察,到測評、公示等各個環(huán)節(jié)?!叭温毐憩F、年度考核等情況,就有人社、編辦、紀檢等多個部門參與核查?!?/p>

  向新林回憶,自己當時經過民主測評、個別談話等重重考驗,德才表現、工作實績、廉政情況等由人事部門和紀檢機構量化打分,初步評審合格后,人事部門還需將考察結果向政法、信訪等部門征求意見,確定沒有部門異議后,才進行職級公示?!皣乐斀^不亞于干部提拔?!毕蛐铝直硎?,職級的升高必須靠成績,單靠混日子肯定過不了關。

  “雖然任職年限和級別是公務員晉升職級的主要依據,但這并不意味著混日子、不作為,熬夠年限就能晉級?!睏畈ń榻B。在首次職級晉升的考核中,朝天區(qū)共有8名干部因各種原因未能晉級。

  更好調動工作積極性

  據了解,在四川省首次晉升職級的工作中,全省共有63685人晉升職級,占納入實施范圍公務員總數的22.4%,人均工資增長408元。

  四川省人社廳相關負責人表示,在公務員管理制度中,職務與職級并行制度是重要的組成部分,也是確定公務員工資及其他待遇的依據。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂,主要體現工作能力和職責大小,比如縣長;職級指一定職務層次所對應的級別,主要體現資歷,比如縣長所對應的職級多是縣處級正職。

  目前,公務員的各種待遇主要與職務掛鉤,造成過分看重職務的問題。特別是在縣以下機關,公務員受機構規(guī)格等因素限制,職務晉升空間小的矛盾更為突出。職務與職級并行,就是要在公務員職務晉升之外,再開辟一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路,讓那些不能晉升職務的公務員,也可以通過晉升職級獲得合理的待遇與尊嚴。

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【糾錯】 責任編輯: 徐宙超
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